【核心提示】

●黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)治理的基本體制，要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善

●我國(guó)的社會(huì)治理始終保持了正確的方向、維持了較高的效率，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槲覀凕h始終做到了總攬全局、協(xié)調(diào)各方

●黨的十九大報(bào)告提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的社會(huì)治理思想，清晰指明了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑

●中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持法治德治相輔相成，促進(jìn)社會(huì)治理水平整體性提升

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大膽探索、勇于實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)了新局面、取得了新成就。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的根本特征

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)治理的基本體制，要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善。

強(qiáng)大而嚴(yán)密的組織體系是我們黨領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)。黨中央是大腦和中樞，有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。黨組要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。我們黨一級(jí)抓一級(jí)的組織體系優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)社會(huì)治理政策層層落實(shí)的制度保障。其中，基層黨組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必然成為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的基礎(chǔ)力量。近年來(lái)，基層黨組織對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行了積極探索，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)、解決人民群眾的各個(gè)方面、各個(gè)層次利益訴求，取得了良好的社會(huì)治理效果?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)治理，不僅有優(yōu)勢(shì)，更是責(zé)任。我們黨制定了嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)基層黨組織的社會(huì)治理責(zé)任提出了明確要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)治理中發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我國(guó)的社會(huì)治理始終保持了正確的方向、維持了較高的效率，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槲覀凕h始終做到了總攬全局、協(xié)調(diào)各方。以扶貧工作為例，其所取得的成就彰顯了我們黨集中力量辦大事的社會(huì)整合能力，以及將一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略規(guī)劃定力，這是成就社會(huì)治理事業(yè)的重要法寶。不謀私利才能謀根本、謀大利。我們黨從國(guó)家、民族、人民的利益出發(fā)，將今天的事業(yè)與明天的事業(yè)相銜接，將當(dāng)前的利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益相結(jié)合，將局部的利益同整體的利益相協(xié)調(diào)，一屆接著一屆干、一代接著一代干，直到實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空話，必須體現(xiàn)在對(duì)黨的理論和黨的文件的堅(jiān)決執(zhí)行上，從而把黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，讓政策落實(shí)到位，讓民眾得到實(shí)惠。

以人民為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的本質(zhì)要求

黨的十九大報(bào)告提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的社會(huì)治理思想，清晰指明了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

堅(jiān)持執(zhí)政為民的立場(chǎng)，注重解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平持續(xù)提升，社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。但是，基于我國(guó)地大、人多、發(fā)展不平衡的國(guó)情，以及社會(huì)主要矛盾的改變，當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)治理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，解決利益分配在地區(qū)之間、階層之間造成的不均的問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的突出矛盾。新形勢(shì)下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題激化，嚴(yán)重的就會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，必須想方設(shè)法解決特定人群面臨的特定困難，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。其次，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的新任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。新時(shí)代既是社會(huì)治理大有作為的時(shí)代，也是社會(huì)治理任務(wù)繁重的時(shí)代，必須打造社會(huì)治理的升級(jí)版，下大力氣解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持人民主體的思想，注重發(fā)揮好群眾的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平總書(shū)記指出，要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。新時(shí)代社會(huì)治理必須轉(zhuǎn)變工作理念、工作手段和工作作風(fēng)，從命令走向協(xié)商、從單項(xiàng)走向合作、從強(qiáng)制走向引導(dǎo)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，必須充分利用新技術(shù)新手段，積極打造“群眾路線+互聯(lián)網(wǎng)”社會(huì)治理新模式，走好網(wǎng)上群眾路線，提高社會(huì)治理的效率。“群眾路線+互聯(lián)網(wǎng)”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級(jí)版，也是符合我國(guó)國(guó)情和邊疆民族地區(qū)區(qū)情的社會(huì)治理新模式。利用互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)科技，推進(jìn)社會(huì)治理智能化，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)到“網(wǎng)絡(luò)空間”，做到社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合，努力使社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變，這是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。社會(huì)治理是全社會(huì)的共同責(zé)任，一定要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。

法治德治并重是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的必然選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持法治德治相輔相成，促進(jìn)社會(huì)治理水平整體性提升。

提高社會(huì)治理法治化水平，使社會(huì)治理走向制度化科學(xué)化。社會(huì)治理法治化旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化、科學(xué)化，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。社會(huì)治理法治化，既是價(jià)值取向，也是問(wèn)題導(dǎo)向。我國(guó)社會(huì)治理法治化存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在政府依法行政不力、民眾法治意識(shí)淡薄。黨的十八大提出把法治建設(shè)融入社會(huì)管理的全過(guò)程，對(duì)依法行政提出了更高的要求。執(zhí)法部門嚴(yán)格依法行政非常關(guān)鍵，否則，法律將成為一紙空文，人民群眾的權(quán)益將得不到保障。同時(shí)，要深化信訪制度改革，引導(dǎo)和規(guī)范群眾逐級(jí)走訪，堅(jiān)持就近、依法、及時(shí)表達(dá)訴求、解決問(wèn)題，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)納入法治解決軌道，推動(dòng)信訪工作步入法治化軌道。

注重發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的柔性治理。社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)需要雙輪驅(qū)動(dòng)，除國(guó)家法律法規(guī)外，更需要道德等非正式制度的柔性治理。我國(guó)歷史上認(rèn)識(shí)到“徒法不足以自行”，一直強(qiáng)調(diào)“禮法共治”。習(xí)近平總書(shū)記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律；法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。要更加重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理思想的繼承與發(fā)展。道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律，才能為人們所自覺(jué)遵行?？梢?jiàn)，應(yīng)從基本道德層面來(lái)理解法律義務(wù)，不守法也是一種不道德的行為。而遵守、履行法律義務(wù)，就是服從道德規(guī)范，應(yīng)當(dāng)出于人們的內(nèi)在自覺(jué)，而不是迫于外在強(qiáng)制力。我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和踐行真善美，傳遞向上向善的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德榮譽(yù)感，向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中很多思想理念和道德規(guī)范，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其永不褪色的價(jià)值。我們一定要利用好發(fā)揮好中國(guó)傳統(tǒng)美德對(duì)社會(huì)治理的滋養(yǎng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效治理。

實(shí)踐證明，正是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新，才在我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)走出了一條完全不同于西方的社會(huì)治理之路。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述深刻而系統(tǒng)，是新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體制、不斷完善社會(huì)治理方式、做好社會(huì)治理各項(xiàng)工作的理論武器和行動(dòng)指南。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，大膽探索、勇于實(shí)踐，全面創(chuàng)新社會(huì)治理體系，系統(tǒng)提升社會(huì)治理能力，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定良治的大好局面。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校社會(huì)管理與文化教研部）