（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)

鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的組織支撐。我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨的力量所在。中央有號(hào)召，全黨一盤(pán)棋，每個(gè)黨員都有行動(dòng)，就沒(méi)有辦不成的事情。

列寧曾如此闡述組織程序的極端重要性：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒(méi)有別的武器。”在《進(jìn)一步，退兩步》中，列寧引用考茨基說(shuō)過(guò)的一段話：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在他還是孤零零的個(gè)體時(shí)是沒(méi)有什么力量的，他的全部力量，他走向進(jìn)步的全部能力，他的一切希望和愿望，都是從組織中，從他和同志們的有計(jì)劃的共同活動(dòng)中汲取來(lái)的。”

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。作為構(gòu)成黨的組織體系的細(xì)胞，基層黨組織對(duì)于全黨肌體健康具有極其重要作用?；鶎狱h組織建設(shè)有力，體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，全黨的先進(jìn)性和純潔性就有了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。

基層黨組織遍布于社會(huì)各領(lǐng)域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，根本地要靠基層黨組織落地生根。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，決定著黨的執(zhí)政地位是否鞏固。千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下向著既定的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，就能形成磅礴的力量。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革，首要和貫穿始終的就是：把黨支部建在最基層，把廣大人民群眾組織起來(lái)。組織起來(lái)的人民群眾是任何敵人都打敗不了、任何困難都阻擋不了的。1943年11月，毛澤東同志在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)表《組織起來(lái)》的講話，號(hào)召邊區(qū)一切力量組織起來(lái)，組織起來(lái)就“無(wú)敵于天下”。我黨打不垮、拖不爛、愈戰(zhàn)愈強(qiáng)的原因，就在于強(qiáng)大的自組織能力。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代最鼓舞人心的話就是“找到組織”“組織來(lái)了”。找到組織就有了方向，組織來(lái)了就有了希望。我們黨靠群眾路線，靠基層黨組織來(lái)宣傳動(dòng)員組織群眾，“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”，取得了一個(gè)個(gè)的勝利。我黨我軍在淮海戰(zhàn)役中之所以能以60萬(wàn)軍隊(duì)打敗國(guó)民黨80萬(wàn)軍隊(duì)，根本原因就是人民群眾的支援，陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。這個(gè)力量是怎么來(lái)的？很重要的一條就是基層黨組織在宣傳、組織、動(dòng)員群眾中發(fā)揮了極端重要的作用。國(guó)外研究中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)斗力強(qiáng)的原因，認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)有一個(gè)叫黨支部的組織發(fā)揮著作用。孫中山先生當(dāng)年提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”，與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行合作，看重的一條就是中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大組織力，中國(guó)共產(chǎn)黨一加入，人民大眾就動(dòng)員起來(lái)了，轟轟烈烈的大革命形勢(shì)就形成了。

和平建設(shè)時(shí)期，基層黨組織擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。必須把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，以提高組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)建設(shè)的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)強(qiáng)思想和組織保證。

我們黨擁有8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，遍布全國(guó)各地，直達(dá)基層。把這樣一個(gè)大黨嚴(yán)密地組織起來(lái)，步調(diào)一致地行動(dòng)，搞革命、搞建設(shè)、搞改革，靠什么呢？就是靠共同的理想、靠嚴(yán)明的紀(jì)律、靠民主集中制。而所有這一切，都離不開(kāi)基層黨組織?；鶎咏M織是黨聯(lián)系、組織、宣傳、動(dòng)員、影響群眾的橋梁紐帶，黨的一切理論路線方針政策都要通過(guò)基層黨組織來(lái)執(zhí)行，離開(kāi)基層黨組織，黨就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

比如，人民群眾的支持是黨的最大優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的取得，除了靠黨的政治、思想路線和方針政策的正確外，大量的還是靠基層組織來(lái)落實(shí)。如果基層組織出了問(wèn)題，黨群、干群關(guān)系不好，侵害基層群眾利益的事情得不到很好解決，基層黨員干部作風(fēng)不好、形象不好，就會(huì)極大地影響到黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力。對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，最深切感受到的就是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)，最深切感受到的就是解決在基層黨員干部中存在的腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略以及大項(xiàng)國(guó)家工程中，充分發(fā)揮基層黨組織作用這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨的這一政治優(yōu)勢(shì)是很多國(guó)家政黨所羨慕的。在與外國(guó)同行交流中，他們每每談起中國(guó)共產(chǎn)黨這一政治優(yōu)勢(shì)，都表示值得學(xué)習(xí)借鑒。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我們黨完成使命任務(wù)的客觀需要

基層黨組織是黨的使命任務(wù)落地的“最后一公里”，是全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措，只有通過(guò)基層黨組織才能完成“最后一公里”的任務(wù)，落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

新形勢(shì)下，基層黨組織建設(shè)遇到一些新的情況。一方面，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的社會(huì)組織和新的經(jīng)濟(jì)組織，傳統(tǒng)的組織體系出現(xiàn)了“空白”，黨的基層組織設(shè)置出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”，部分領(lǐng)域出現(xiàn)了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現(xiàn)象，“組織邊緣化”黨員多起來(lái)。這就需要在這些“兩新”組織中加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。同時(shí)，原來(lái)的社會(huì)組織中的黨支部也由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)組織的多元而出現(xiàn)弱化。主要表現(xiàn)有：

1.“黨員與黨組織相分離”。一些黨員到其他社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織中工作，成了游離于原來(lái)所在黨組織的流動(dòng)黨員，黨員的教育管理跟不上，而原來(lái)的黨組織成了沒(méi)有黨員的空殼。“皮之不存，毛將焉附”。這就會(huì)影響黨的自身建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

2.“黨組織與其他組織相脫節(jié)”。一些“兩新”組織沒(méi)有及時(shí)建立黨的組織，無(wú)法使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)所有基層，無(wú)法使黨和社會(huì)各方面發(fā)生有力聯(lián)系。這對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、拓展黨的群眾基礎(chǔ)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3.尤其要引起高度重視的是，相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織對(duì)黨員群眾的凝聚力吸引力有所下降。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的一切經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活基礎(chǔ)基本上都在單位，其個(gè)人利益與所在單位利益密切相關(guān)，單位黨組織對(duì)黨員的凝聚力吸引力很強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系多元化，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，由原來(lái)所在單位大包大攬的情況轉(zhuǎn)變?yōu)樵S多事情所在單位和基層黨組織不再直接管理，而是實(shí)行社會(huì)化管理，由此帶來(lái)的情況是，黨員群眾遇到困難問(wèn)題時(shí)，更多地求助于各種社會(huì)關(guān)系，如果不能適應(yīng)變化，積極應(yīng)對(duì)，黨組織的凝聚力吸引力極易被弱化。

以上這些情況變化需要引起高度重視，有針對(duì)性地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

另一方面，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)任務(wù)艱巨，面臨諸多新情況新困難新挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織帶領(lǐng)人民群眾攻堅(jiān)克難、沖鋒陷陣。在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，我們不可避免地會(huì)遇到外部力量的遏制、各方面利益訴求的顧忌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的挑戰(zhàn)、黨員成分變化對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求。這些新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，都需要把基層黨組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)，按照黨的十九大報(bào)告提出的要求，“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成使命任務(wù)。

“欲筑室者，先治其基。”全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為完成好黨的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證，必須大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。