懲治失信、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的大量案例表明，人的道德覺(jué)悟具有彈性、活態(tài)等不可靠性。尤其在誠(chéng)信問(wèn)題已廣受關(guān)注的信息化時(shí)代，信用由風(fēng)險(xiǎn)苗頭滑向失信問(wèn)題，更帶有隱蔽性、復(fù)雜性和智能性特點(diǎn)，要真正實(shí)現(xiàn)有效防控失信風(fēng)險(xiǎn)，必須走出長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依靠道德教育來(lái)提高人的覺(jué)悟的傳統(tǒng)做法，探索創(chuàng)新由“人治”走向“法治”、由“運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)”走向“常態(tài)化管控”的制度機(jī)制。

我們黨和政府為建設(shè)信用社會(huì)做出了積極的努力，特別是在頂層設(shè)計(jì)層面始終高度重視，堅(jiān)持將其作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大將誠(chéng)信納入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)中，黨的十九大提出要推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，中央文明委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等紅頭文件。這表明，當(dāng)代中國(guó)，誠(chéng)信制度化發(fā)展已經(jīng)從倡導(dǎo)進(jìn)入了規(guī)范規(guī)制。這要求我們，一方面要構(gòu)筑以誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)體制為核心的誠(chéng)信管理機(jī)制，讓誠(chéng)信道德建設(shè)有法可依；另一方面，要做好配套執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，加大對(duì)失信人的懲治管控力度，構(gòu)建起在“不敢失信”機(jī)制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“不能失信”、“不想失信”的體制機(jī)制，把道德倫理的柔性規(guī)范與法治的剛性約束緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信建設(shè)制度化常態(tài)化發(fā)展。

隨著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用體系的作用更加凸顯。在陌生人之間大范圍、大規(guī)模、大頻率，有時(shí)候甚至非面對(duì)面的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交往中，如何判斷交易對(duì)象的履約意愿與支付能力，避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、遏制“刷單炒信”，都需要信用機(jī)制來(lái)打破信息的不對(duì)稱，營(yíng)造誠(chéng)信、健康的營(yíng)商環(huán)境。因此，在中央的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)攬下，近年來(lái)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)入了快車道，從國(guó)家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，紛紛簽署各種形式的信用建設(shè)合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在具體政策上，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的實(shí)施，使每個(gè)自然人、法人和其他組織都有唯一的身份標(biāo)識(shí)；全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，打破信用信息孤島，促進(jìn)信息交換共享；“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線運(yùn)行，發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)的權(quán)威資訊，向全社會(huì)提供“一站式”信用信息查詢服務(wù)，已成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。顯然，這是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)、富有前瞻性的創(chuàng)新性探索，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)性信用風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“不敢失信”向“不能失信”、“不想失信”發(fā)展，有著十分積極的啟發(fā)和借鑒意義。

扎緊制度籠子管住失信行為。缺失規(guī)范和監(jiān)督的行為必然導(dǎo)致失序。提升公民的誠(chéng)信水平，思想教育是基礎(chǔ)，但同時(shí)亦需要“制度的籠子”來(lái)制約和規(guī)范相關(guān)行為。在中央高度重視的大背景下，統(tǒng)一社會(huì)公共信用信息平臺(tái)的建立，格外引人關(guān)注。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》消息，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)自上線以來(lái)，覆蓋工商、稅務(wù)、環(huán)保、食品藥品、公安、人力資源、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)歸集量迅速增長(zhǎng)，在3年時(shí)間內(nèi)信用信息從不到2000萬(wàn)條提升到超過(guò)259億條。這一平臺(tái)不僅很大程度上促進(jìn)將碎片化的懲戒失信制度串成線、連成面、織成網(wǎng)，形成體系化，更以聯(lián)合懲戒和黑名單制度為重要抓手，使得大到拒不履行生效民事判決，小到地鐵逃票，都能被納入信用體系之中，最終讓失信者寸步難行。實(shí)踐業(yè)已表明，一切不講誠(chéng)信、不守信用問(wèn)題和現(xiàn)象，根源都在于行為過(guò)程失范，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，不僅給行為罩上制度的籠子，更為營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮了凈化社會(huì)風(fēng)氣、提升社會(huì)公德，改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化資源配置等重要作用?？梢哉f(shuō)，這既是誠(chéng)信工程，又是民心工程。

把方方面面的制度、規(guī)矩都嵌入并融匯于應(yīng)用狀態(tài)。制度的作用在于落實(shí)。有了好的制度卻束之高閣，制度再好也是“墻上畫虎”。大量事實(shí)表明，一些信用風(fēng)險(xiǎn)由苗頭成為問(wèn)題、由問(wèn)題陷入泥淖，原因并不是沒(méi)有制度、規(guī)矩，而在于有法不依、有章不循。借鑒惠州的經(jīng)驗(yàn)，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)，必須把方方面面的規(guī)矩都嵌入誠(chéng)信管理系統(tǒng)，在各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上形成限制約束的“組合拳”，發(fā)揮合力管控作用，一方面把制度的關(guān)節(jié)點(diǎn)嵌入誠(chéng)信管理過(guò)程和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，形成“手莫伸，伸手必被捉”的法治震懾環(huán)境；另一方面，通過(guò)制度授權(quán)，讓審批流程、決策流程陽(yáng)光透明，營(yíng)造只要照章辦事，就能確保“行為安全和信用安全”的社會(huì)環(huán)境。一些單位的成功探索表明，制度不落地，根子往往在于執(zhí)行過(guò)程中缺失管控。只要以管控信用風(fēng)險(xiǎn)為主線，把各類各項(xiàng)制度規(guī)矩貫穿起來(lái)，列出失信管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嵌入各項(xiàng)社會(huì)管理活動(dòng)之中，跟上相應(yīng)配套措施，綜合運(yùn)用各種規(guī)范手段多元調(diào)控，就能夠在有效落實(shí)中推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。