最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡平臺對行為的規(guī)制作用。以廣東惠州市的信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)為例，他們借助網(wǎng)絡平臺，集備忘錄錄入、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)瀏覽、紅黑名單查詢、執(zhí)行反饋、執(zhí)行跟蹤、統(tǒng)計分析等功能于一體，在進行市場監(jiān)管時，按下聯(lián)合獎懲鍵，系統(tǒng)就能自動篩選守信企業(yè)、攔截或懲戒失信企業(yè)，顯現(xiàn)了網(wǎng)絡平臺對行為的鮮明規(guī)制功能。其作用在于利用平臺公約、協(xié)議、方式的標準，制裁和約束各種失信行為，進而維護規(guī)則及制度的剛性。這種規(guī)制功能，作用于信用風險防控體系，有著規(guī)制主體公法性、規(guī)制行為預警性、規(guī)制政策動態(tài)性等智能特征，有利于運用計算機平臺的冰冷性，剛性規(guī)矩失信的自由騰挪空間。實踐顯示，隨著懲治失信與時俱進的變化，借助網(wǎng)絡平臺的強制規(guī)制功能、建立全社會性的信用管控體制機制呼之欲出，勢在必行。

面對上下共識、人人痛恨的社會性高壓趨勢，不講誠信行為越來越趨向于隱蔽性智能化，既對構建社會性信用體系管控機制建設提出了緊迫性，也提出了更高要求。就體系機制的構建而言，具體實踐中，有三條基本原則需要清醒認識和深刻把握：

第一，在管控高度上，應著力于構建一堵不破性的“防護墻”。這個不破性，就是各行各業(yè)都在信用體系的管控之中，任何人不可逾越制度、不可挑戰(zhàn)法規(guī)。其主要看點應當是：首先是編織的縝密。管控內(nèi)容要很明細、失信風險要很清楚，既有誠信危機提示，又有風險規(guī)避措施，企業(yè)之間、個人之間、企業(yè)與個人之間、政府與企業(yè)和個人之間等各個社會層面之間的誠信風險，都應當編織其中，不漏項、不留縫隙。其次是執(zhí)行的剛性。沒有彈性，沒有騰挪空間，沒有“擦邊球”可打。再次是標準的公法性。沒有特殊情況，沒有特殊人物，也沒有“鐵帽子王”，領導和群眾一個標準、國有和民營一樣“執(zhí)行沒商量”。從而使體系設計有效規(guī)避“牛欄關不住貓”的教訓，確保把失信行為都關進制度的籠子里，核心指向是筑造起一堵“不敢失信”“不能失信”的心理圍墻，為終極“不想失信”創(chuàng)造條件。

第二，在管控寬度上，應著力構建一張包羅性的“管理網(wǎng)”。這個包羅性，本質(zhì)上是對職能部門管控信用的責任分解。每一個環(huán)節(jié)都有責任顯示，每一個方面都把規(guī)矩挺在前面，構建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督管控體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。只要各個部門各個環(huán)節(jié)都守好自己的陣地、盡好了自己那一份責任，由點到面、連點成片，就能夠營造出社會性“海晏河清、朗朗乾坤”的信用生態(tài)。其主要看點應當是：一是管控對象力求全員性覆蓋，確保對各類人員的規(guī)范。既盯住重點人、重點事、重點問題，又防控一般問題走向；既具有對敬畏法度者的提醒、鏡鑒功能，又具備對膽大妄為“闖紅燈”、處心積慮鉆空子行為的棒喝、震懾功能。二是管控內(nèi)容力求全要素輻射，確保對各個環(huán)節(jié)的把握。跟蹤失信行為走向，行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督有機結合，既明確必須“嚴防死守”的關節(jié)點，又提示容易“掉以輕心”的薄弱點，做到重點崗位全員覆蓋、防控重點全要素輻射。三是管控“法器”做到全方位預警，確保對各種法規(guī)制度的遵循。以法規(guī)制度和相關規(guī)定為武器，對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域的關口、環(huán)節(jié)逐個進行“火力瞄準”，將方方面面的法規(guī)要求和規(guī)范有針對性地布控到誠信行為的各個領域和環(huán)節(jié)，加大信用危機監(jiān)管力度，強化信用風險排查，保證行為主體都在“制度火力”的防控之中。四是管理流程力求全過程控制，確保對各時間節(jié)點的管控。不僅有事前的風險提示、事中的檢查糾偏、事后的成果亮曬，還應增設“回頭看”的信用結論公示，讓管控誠信危機融入各個時間節(jié)點，形成全過程責任鏈條相連的閉環(huán)。

第三，在管控長度上，應著力構建一本動態(tài)性的“審計賬”。這個動態(tài)性要義在于，只要行為主體進入了體系管控，就會留下痕跡，就須經(jīng)得起時間的檢驗。很顯然，它既是一種“手莫伸、伸手必被捉”的高壓警示，也是一份對行為負責、對自己信譽負責的考試答卷。一旦你失了信，不但會有高額經(jīng)濟損失，而且以后不管走到中國哪個城市，這個污點記錄會永遠跟著你。其主要看點應當是：一是作為行為主體是否講誠信、守信用的“公示牌”。通過各部門積極配合，及時溝通情況，建立起信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織機構代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”，也讓守信者處處“受尊重、得實惠”。二是作為選人用人考察的“明白紙”。一方面，以綜合信息管理系統(tǒng)的顯示情況為依據(jù)，把個人誠信的評分情況與行為主體的社會活動、社會禮遇、獎懲掛鉤，實行失信“一票否決”制，誠信評分不達標，單位不能評A級，單位領導也不能當先進、受重用，嚴禁不誠信者擔任領導和干部職務，堅決不與失信者交往、交易；另一方面，發(fā)揮系統(tǒng)信用提醒警示功能，以個人信用風險評估、管控、監(jiān)督為依據(jù)，及時按層級進行誡勉談話，讓“咬耳朵”“扯袖子”“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，防止不講誠信由小苗頭轉(zhuǎn)化為大問題。三是作為職能部門管控信用形勢的“晴雨表”。一方面發(fā)揮“留此存照”功能，做好事前預警、事中檢查、事后公示等“上半篇文章”；另一方面發(fā)揮“人走賬不爛”的震懾作用，及時組織“回頭看”、“殺回馬槍”，做好專項巡視巡察、給出結論性認定等“下半篇文章”，避免“一陣風”效應和“三分鐘熱度”，加強對重要領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督管控，讓誠信監(jiān)督更加有形、實在，有數(shù)據(jù)可查，也使調(diào)查取證更加便捷，查處更加高效。進而建立有權必有責、有責要擔當、失責必問、問責必嚴的社會監(jiān)督體系，以強有力的問責喚醒職能部門責任意識，以問責倒逼恪盡職守、積極作為。

“羅馬不是一天建成的”。推進誠信制度化建設是一項系統(tǒng)工程，構建信用體系機制只代表頂層設計的完成，下一步更應在落細、落小、落實上下功夫，把誠信建設與完善現(xiàn)代市場體系、推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能結合起來，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，在治理重點領域、解決突出問題上求突破，在激勵守信、懲戒失信上見實效。只有這樣，誠信制度才可能真正落地生根、開花、結果，進而卓有成效地推進信用社會建設。

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