最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺對行為的規(guī)制作用。以廣東惠州市的信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)為例，他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺，集備忘錄錄入、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)瀏覽、紅黑名單查詢、執(zhí)行反饋、執(zhí)行跟蹤、統(tǒng)計分析等功能于一體，在進(jìn)行市場監(jiān)管時，按下聯(lián)合獎懲鍵，系統(tǒng)就能自動篩選守信企業(yè)、攔截或懲戒失信企業(yè)，顯現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺對行為的鮮明規(guī)制功能。其作用在于利用平臺公約、協(xié)議、方式的標(biāo)準(zhǔn)，制裁和約束各種失信行為，進(jìn)而維護(hù)規(guī)則及制度的剛性。這種規(guī)制功能，作用于信用風(fēng)險防控體系，有著規(guī)制主體公法性、規(guī)制行為預(yù)警性、規(guī)制政策動態(tài)性等智能特征，有利于運(yùn)用計算機(jī)平臺的冰冷性，剛性規(guī)矩失信的自由騰挪空間。實(shí)踐顯示，隨著懲治失信與時俱進(jìn)的變化，借助網(wǎng)絡(luò)平臺的強(qiáng)制規(guī)制功能、建立全社會性的信用管控體制機(jī)制呼之欲出，勢在必行。

面對上下共識、人人痛恨的社會性高壓趨勢，不講誠信行為越來越趨向于隱蔽性智能化，既對構(gòu)建社會性信用體系管控機(jī)制建設(shè)提出了緊迫性，也提出了更高要求。就體系機(jī)制的構(gòu)建而言，具體實(shí)踐中，有三條基本原則需要清醒認(rèn)識和深刻把握：

第一，在管控高度上，應(yīng)著力于構(gòu)建一堵不破性的“防護(hù)墻”。這個不破性，就是各行各業(yè)都在信用體系的管控之中，任何人不可逾越制度、不可挑戰(zhàn)法規(guī)。其主要看點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：首先是編織的縝密。管控內(nèi)容要很明細(xì)、失信風(fēng)險要很清楚，既有誠信危機(jī)提示，又有風(fēng)險規(guī)避措施，企業(yè)之間、個人之間、企業(yè)與個人之間、政府與企業(yè)和個人之間等各個社會層面之間的誠信風(fēng)險，都應(yīng)當(dāng)編織其中，不漏項(xiàng)、不留縫隙。其次是執(zhí)行的剛性。沒有彈性，沒有騰挪空間，沒有“擦邊球”可打。再次是標(biāo)準(zhǔn)的公法性。沒有特殊情況，沒有特殊人物，也沒有“鐵帽子王”，領(lǐng)導(dǎo)和群眾一個標(biāo)準(zhǔn)、國有和民營一樣“執(zhí)行沒商量”。從而使體系設(shè)計有效規(guī)避“牛欄關(guān)不住貓”的教訓(xùn)，確保把失信行為都關(guān)進(jìn)制度的籠子里，核心指向是筑造起一堵“不敢失信”“不能失信”的心理圍墻，為終極“不想失信”創(chuàng)造條件。

第二，在管控寬度上，應(yīng)著力構(gòu)建一張包羅性的“管理網(wǎng)”。這個包羅性，本質(zhì)上是對職能部門管控信用的責(zé)任分解。每一個環(huán)節(jié)都有責(zé)任顯示，每一個方面都把規(guī)矩挺在前面，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督管控體系，對各類社會信用主體實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。只要各個部門各個環(huán)節(jié)都守好自己的陣地、盡好了自己那一份責(zé)任，由點(diǎn)到面、連點(diǎn)成片，就能夠營造出社會性“海晏河清、朗朗乾坤”的信用生態(tài)。其主要看點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：一是管控對象力求全員性覆蓋，確保對各類人員的規(guī)范。既盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，又防控一般問題走向；既具有對敬畏法度者的提醒、鏡鑒功能，又具備對膽大妄為“闖紅燈”、處心積慮鉆空子行為的棒喝、震懾功能。二是管控內(nèi)容力求全要素輻射，確保對各個環(huán)節(jié)的把握。跟蹤失信行為走向，行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，既明確必須“嚴(yán)防死守”的關(guān)節(jié)點(diǎn)，又提示容易“掉以輕心”的薄弱點(diǎn)，做到重點(diǎn)崗位全員覆蓋、防控重點(diǎn)全要素輻射。三是管控“法器”做到全方位預(yù)警，確保對各種法規(guī)制度的遵循。以法規(guī)制度和相關(guān)規(guī)定為武器，對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)口、環(huán)節(jié)逐個進(jìn)行“火力瞄準(zhǔn)”，將方方面面的法規(guī)要求和規(guī)范有針對性地布控到誠信行為的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大信用危機(jī)監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用風(fēng)險排查，保證行為主體都在“制度火力”的防控之中。四是管理流程力求全過程控制，確保對各時間節(jié)點(diǎn)的管控。不僅有事前的風(fēng)險提示、事中的檢查糾偏、事后的成果亮?xí)?，還應(yīng)增設(shè)“回頭看”的信用結(jié)論公示，讓管控誠信危機(jī)融入各個時間節(jié)點(diǎn)，形成全過程責(zé)任鏈條相連的閉環(huán)。

第三，在管控長度上，應(yīng)著力構(gòu)建一本動態(tài)性的“審計賬”。這個動態(tài)性要義在于，只要行為主體進(jìn)入了體系管控，就會留下痕跡，就須經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。很顯然，它既是一種“手莫伸、伸手必被捉”的高壓警示，也是一份對行為負(fù)責(zé)、對自己信譽(yù)負(fù)責(zé)的考試答卷。一旦你失了信，不但會有高額經(jīng)濟(jì)損失，而且以后不管走到中國哪個城市，這個污點(diǎn)記錄會永遠(yuǎn)跟著你。其主要看點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：一是作為行為主體是否講誠信、守信用的“公示牌”。通過各部門積極配合，及時溝通情況，建立起信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”，也讓守信者處處“受尊重、得實(shí)惠”。二是作為選人用人考察的“明白紙”。一方面，以綜合信息管理系統(tǒng)的顯示情況為依據(jù)，把個人誠信的評分情況與行為主體的社會活動、社會禮遇、獎懲掛鉤，實(shí)行失信“一票否決”制，誠信評分不達(dá)標(biāo)，單位不能評A級，單位領(lǐng)導(dǎo)也不能當(dāng)先進(jìn)、受重用，嚴(yán)禁不誠信者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和干部職務(wù)，堅決不與失信者交往、交易；另一方面，發(fā)揮系統(tǒng)信用提醒警示功能，以個人信用風(fēng)險評估、管控、監(jiān)督為依據(jù)，及時按層級進(jìn)行誡勉談話，讓“咬耳朵”“扯袖子”“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，防止不講誠信由小苗頭轉(zhuǎn)化為大問題。三是作為職能部門管控信用形勢的“晴雨表”。一方面發(fā)揮“留此存照”功能，做好事前預(yù)警、事中檢查、事后公示等“上半篇文章”；另一方面發(fā)揮“人走賬不爛”的震懾作用，及時組織“回頭看”、“殺回馬槍”，做好專項(xiàng)巡視巡察、給出結(jié)論性認(rèn)定等“下半篇文章”，避免“一陣風(fēng)”效應(yīng)和“三分鐘熱度”，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管控，讓誠信監(jiān)督更加有形、實(shí)在，有數(shù)據(jù)可查，也使調(diào)查取證更加便捷，查處更加高效。進(jìn)而建立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的社會監(jiān)督體系，以強(qiáng)有力的問責(zé)喚醒職能部門責(zé)任意識，以問責(zé)倒逼恪盡職守、積極作為。

“羅馬不是一天建成的”。推進(jìn)誠信制度化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建信用體系機(jī)制只代表頂層設(shè)計的完成，下一步更應(yīng)在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，把誠信建設(shè)與完善現(xiàn)代市場體系、推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，在治理重點(diǎn)領(lǐng)域、解決突出問題上求突破，在激勵守信、懲戒失信上見實(shí)效。只有這樣，誠信制度才可能真正落地生根、開花、結(jié)果，進(jìn)而卓有成效地推進(jìn)信用社會建設(shè)。

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