近年來(lái)，湖北省宣恩縣不斷改革創(chuàng)新，探索實(shí)施了“黨建示范帶”工程，即依托全縣產(chǎn)業(yè)特色、服務(wù)環(huán)境和文化底蘊(yùn)，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，著力打造文化型、產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型三條黨建示范帶，構(gòu)建“布局合理、基礎(chǔ)完善、組織健全、作用明顯、特色鮮明”的山區(qū)特色黨建格局，有力地提升了黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃布局，注重內(nèi)容科學(xué)化。一是立足實(shí)際擬定實(shí)施方案。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建示范帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《宣恩縣“黨建示范帶”建設(shè)實(shí)施方案》，全面落實(shí)工作責(zé)任，確保示范帶建設(shè)有規(guī)可循，定位準(zhǔn)確。二是因地制宜劃分示范帶。通過(guò)深入調(diào)研摸清現(xiàn)狀，并綜合衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢(shì)，確定以高羅、李家河、沙道溝為主線，圍繞豐富群眾文化生活，打造文化型黨建示范帶；以椒園、萬(wàn)寨、曉關(guān)為龍頭，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)型黨建示范帶；以珠山、長(zhǎng)潭河、椿木營(yíng)為中心，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造服務(wù)型黨建示范帶。三是突出特色合理布局示范點(diǎn)。在交通干道沿線，對(duì)交通條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、民族文化濃郁的村作為重點(diǎn)，集中力量打造，形成農(nóng)村黨建精品示范點(diǎn)。如將萬(wàn)寨鄉(xiāng)伍家臺(tái)茶葉專(zhuān)業(yè)村、曉關(guān)侗族鄉(xiāng)倒洞塘煙葉專(zhuān)業(yè)村、沙道溝鎮(zhèn)兩河口“中國(guó)歷史文化名村”等確定為黨建示范點(diǎn)，確保了黨建示范點(diǎn)特色彰顯。

明晰工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，注重措施標(biāo)準(zhǔn)化。一是明確“五有” “五抓”建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)。“五有”即有高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、有規(guī)模性的村級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、有過(guò)硬的黨員人才隊(duì)伍、有典型性的黨員示范戶、有較完善的黨建工作模式；“五抓”即抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓新型農(nóng)民培育、抓文體活動(dòng)開(kāi)展、抓文明新村創(chuàng)建。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。縣鄉(xiāng)兩級(jí)把黨建示范帶建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年拿出一定量的專(zhuān)項(xiàng)資金，與財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生等部門(mén)的項(xiàng)目和資金捆綁使用，確保有錢(qián)辦事。三是統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)度?？h委下發(fā)了實(shí)施方案，從2011年2月啟動(dòng)“黨建3示范帶”建設(shè)工程，并作出了5年實(shí)施規(guī)劃?？h委組織部根據(jù)實(shí)際，對(duì)實(shí)施規(guī)劃按年度進(jìn)行分解，實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”制度，明確建設(shè)進(jìn)度。

整合部門(mén)資源，創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重流程規(guī)范化。一是抓陣地建設(shè)，搭建活動(dòng)平臺(tái)。在硬件建設(shè)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)工作，對(duì)村辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，統(tǒng)一配備了國(guó)旗、黨旗、廣播喇叭系統(tǒng)、檔案柜、電教設(shè)備、辦公桌椅等設(shè)施，全力解決農(nóng)村黨組織和黨員無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。二是抓隊(duì)伍建設(shè)，把握工作關(guān)鍵。實(shí)施“火車(chē)頭改型”工程。使支部班子由“經(jīng)驗(yàn)型”改為“科學(xué)型”，由“單一農(nóng)業(yè)型”改為“多業(yè)并舉型”。探索建立了“黨建—產(chǎn)業(yè)—科技—人才”四位一體的“能力素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步將黨建工程與加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起。三是抓活動(dòng)載體，推進(jìn)重點(diǎn)工作。在產(chǎn)業(yè)黨建示范帶上，依托產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)黨組織，構(gòu)建“支部+基地”的農(nóng)村黨建模式，實(shí)現(xiàn)“建立一個(gè)黨支部，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓一個(gè)市場(chǎng)，致富一方群眾”的目標(biāo)，通過(guò)黨建軟實(shí)力激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)硬增長(zhǎng)。在服務(wù)黨建示范帶上，推行“1411”（1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)4名黨員，幫扶1戶貧困戶，辦1件實(shí)事）幫帶模式，促進(jìn)黨員踐行諾言,開(kāi)展以“進(jìn)農(nóng)村幫群眾解困，進(jìn)社區(qū)幫居民解憂，進(jìn)企業(yè)幫公司解難”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三幫”活動(dòng)。在文化黨建示范帶上，開(kāi)展民族文化“六個(gè)一”工程（打造一個(gè)具有民族特色的黨員群眾服務(wù)中心、組建一支民間文藝表演隊(duì)伍、培養(yǎng)一批民族民間文藝傳承人、發(fā)展一批民族傳統(tǒng)體育競(jìng)技項(xiàng)目、舉辦一臺(tái)民族民間文藝會(huì)演，吸納一批民族民間文化帶頭人加入黨組織）, 使農(nóng)村真正成為百姓“自?shī)首詷?lè)”的文化陣地。同時(shí)，在三條“黨建示范帶”上，實(shí)施“特色示范村”工程，著力打造“小康村”、“文明村”、“科技村”、“民主村”、“平安村”、“文藝村”、“創(chuàng)業(yè)村”、“遠(yuǎn)程教育村”等十個(gè)特色鮮明的黨建示范村。

規(guī)范目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查督辦，注重管理制度化。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障機(jī)制。將黨建目標(biāo)考核機(jī)制融入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核之中，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，并把履行黨建責(zé)任優(yōu)劣作為干部任用依據(jù)。建立掛點(diǎn)督辦聯(lián)系制度、聯(lián)席會(huì)議制度、和項(xiàng)目管理制度，確保人員、資金、責(zé)任三落實(shí)。二是“分類(lèi)定級(jí)”，激發(fā)黨組織活力。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照“一類(lèi)”、“二類(lèi)”、“三類(lèi)”進(jìn)行分類(lèi)?？己藘?nèi)容有黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等七項(xiàng)內(nèi)容，形成了先進(jìn)帶動(dòng)、典型引路、比學(xué)趕超、不甘落后的黨建示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)局面。

通過(guò)“黨建示范帶”建設(shè)的實(shí)施，宣恩縣基層黨建工作水平進(jìn)一步提升，收到了良好效果。一是規(guī)范了基層組織運(yùn)行模式和工作模式，形成了符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的黨建工作機(jī)制，工作效率顯著提高。二是先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯，使全縣基層黨組織學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。三是基層黨組織陣地建設(shè)得到有效改善，基層組織服務(wù)群眾的能力得到了極大提升。四是基層黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五是正確處理好了基層黨組織抓黨建和促發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互融共贏。