在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中不斷前進(jìn)

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在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中不斷前進(jìn)

新的歷史條件下,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然十分艱巨。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好,要切實(shí)重視分析解決各項(xiàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn),從思想、能力和制度上全面著力,在積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中開拓事業(yè)新局面。

越是偉大的事業(yè),越是充滿艱難險(xiǎn)阻。在主動(dòng)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)中不斷前進(jìn),是我們黨事業(yè)成功的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。新的歷史條件下國際國內(nèi)的各種復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),使得防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然十分艱巨。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班的開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé),大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,切實(shí)重視分析解決各項(xiàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn),從思想、能力和制度上全面著力,在積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中開拓事業(yè)新局面。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做到未雨綢繆

切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。居安思危,知危圖安,才能防患于未然。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是長期而艱巨的歷史性任務(wù),面臨諸多需要著力解決的深層次問題,面臨來自政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)無論來自哪個(gè)領(lǐng)域,都有著交錯(cuò)復(fù)雜的原因,會(huì)以不同方式、不同內(nèi)容、不同程度表現(xiàn)出來,并且引發(fā)連鎖沖擊,需要認(rèn)真全力分析應(yīng)對(duì)。如果對(duì)此缺乏足夠的自覺警醒和準(zhǔn)備,就會(huì)在無形中放任加劇風(fēng)險(xiǎn),由小及大、臨危不覺,最終導(dǎo)致挫折乃至失敗。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中,必須從一開始就把防風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置,對(duì)引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)的因素及其作用機(jī)制、防控方法保持清醒全面認(rèn)識(shí),以各種方式加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度,力爭避免重大風(fēng)險(xiǎn)或在重大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能扛得住、過得去。

深刻把握內(nèi)外部環(huán)境的新變化。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,取得歷史性成就。黨的十九大召開之后,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全國認(rèn)真抓落實(shí)促改革,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面,人民生活持續(xù)改善,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新步伐,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí),要充分看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,解決發(fā)展不平衡不充分任務(wù)依然艱巨繁重。這些問題是前進(jìn)中不可忽視的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的,并且在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出不同的特點(diǎn),需要妥善周全應(yīng)對(duì)。面對(duì)波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們必須始終保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

始終保持戰(zhàn)略定力。注重主動(dòng)認(rèn)識(shí)和防范化解各種風(fēng)險(xiǎn),并不意味著信心和決心的任何動(dòng)搖。我國形勢總體上是好的,黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,戰(zhàn)略部署得到有效執(zhí)行,無論宏觀還是微觀風(fēng)險(xiǎn)都整體可控。將改革進(jìn)行到底,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,需要時(shí)刻堅(jiān)持正確的方向和原則,作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷,該改的、能改的我們堅(jiān)決改,不該改的、不能改的堅(jiān)決不改,決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。不管形勢風(fēng)云如何變幻,不管壓力多大,一定要牢牢堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動(dòng)搖,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決防止走歪路邪路死路,從根本上杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干

主動(dòng)識(shí)別和化解風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)化解能力,有效預(yù)防減少風(fēng)險(xiǎn),正確應(yīng)對(duì)處理各種風(fēng)險(xiǎn)。要掌握調(diào)查研究的方法和藝術(shù),充分了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)面,了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和本地區(qū)本部門實(shí)際情況,了解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各方面形勢的復(fù)雜變化,科學(xué)全面掌握風(fēng)險(xiǎn)的類型和風(fēng)險(xiǎn)管理化解的具體方法,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的安排部署,制定完整合理的計(jì)劃方案,善于團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,掌握風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理,重視日常監(jiān)測和演練,進(jìn)行專門培訓(xùn),對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)加以監(jiān)控分析,根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急處理方案,對(duì)各種事件有效予以處理,以科學(xué)原理促使處理效果最佳化。

增強(qiáng)理論修養(yǎng)和思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng),深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,提高政治品格、思想境界和黨性修養(yǎng),提高做好各項(xiàng)工作的實(shí)際能力。掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本觀點(diǎn)、理論體系和精神實(shí)質(zhì),掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論,站穩(wěn)分析和解決問題的正確立場,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持群眾工作路線。全面提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,把握和守住預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的底線,能夠始終站在全局和戰(zhàn)略的角度上認(rèn)識(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是新時(shí)代不可忽視、必須打贏的重大攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)新情況新問題新挑戰(zhàn),要科學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。在各種現(xiàn)實(shí)或潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)面前,需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭,保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。引導(dǎo)年輕干部到重大斗爭中去真刀真槍干,在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中健康成長。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的豐富實(shí)踐中加強(qiáng)斗爭歷練,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志應(yīng)對(duì)好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),努力做到作風(fēng)和本領(lǐng)過硬,切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)

健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。設(shè)立一定的機(jī)制機(jī)構(gòu),配置必要的人員,對(duì)容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種重大因素和問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測研判預(yù)警。確定一些事關(guān)全局的關(guān)鍵性指標(biāo),健全社會(huì)輿情匯集和分析報(bào)告制度,規(guī)范調(diào)研匯總制度,及時(shí)全面準(zhǔn)確地搜集分析人民群眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)等,建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬制度,形成各種社會(huì)力量充分參與的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系,力求早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)急、早處置,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 健全完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和處理,在一定程度上取決于決策機(jī)制的科學(xué)性客觀性有效性。任何重大決策的作出,要建立在民主集中制基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分的民主協(xié)商程序。在決策全過程中,建立清晰完整的制度規(guī)范,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、專門監(jiān)督和其他各種監(jiān)督的作用,使得公眾、專家、智庫、新聞媒體、第三方和各種社會(huì)利益相關(guān)方都能以一定形式參與到?jīng)Q策中去,既從源頭上防止決策風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和積累,又能有效避免決策風(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)。

健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響輻射到全社會(huì),防控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。必須充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)協(xié)作、全社會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。分解風(fēng)險(xiǎn)防控的各種職能,使得咨詢、指揮、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等部門和人員減少相互摩擦,能夠保證在重大風(fēng)險(xiǎn)面前集中統(tǒng)一配合行動(dòng),防止社會(huì)資源的分散消解。克服形式主義、官僚主義,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化精細(xì)化,盡量調(diào)動(dòng)運(yùn)用好已有的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加強(qiáng)各級(jí)各部門的相互協(xié)商通報(bào),把各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作做在前面。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的及時(shí)反饋優(yōu)化和善后,不留死角,根除隱患,形成風(fēng)險(xiǎn)防控的整體良性效應(yīng)。

健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。各級(jí)各部門都要積極對(duì)照排查風(fēng)險(xiǎn),明確自身責(zé)任所在,明確履行各自責(zé)任的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起主要責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及后果有充分認(rèn)識(shí),及時(shí)到位部署推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作,積極承擔(dān)起防控重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員,要明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化激勵(lì)約束,做到在風(fēng)險(xiǎn)面前人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人擔(dān)責(zé),在重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)中推進(jìn)黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展。

【作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)部教授】

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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