2016年10月11日，習近平總書記主持召開的中央深改組第28次會議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并指出“河長制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。河長是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是督促下一級河長和相關(guān)部門完成河流生態(tài)保護任務;協(xié)調(diào)解決河流保護與管理中的重大問題。實行河長制兩年來，每條河都配置了河長，按照要求，各級河長都是由當?shù)氐狞h政主要領導當任。但個別鄉(xiāng)村河流也存在只見“河長制”的大牌牌，少見河長身影，未聞河長聲音，少見河長工作，河長制處于“留痕”工作狀態(tài)?？陀^上講，基層“一針”過“千線”，工作確實繁雜，但根本的問題還是認識不足。是故，生態(tài)環(huán)境好壞要問河長，更要依靠河長。牽“河長”制“牛鼻子”，才能保藍天白云好生態(tài)，才能給人民最普惠的民生福祉。

檢驗治污效果看河水，直奔生態(tài)建設“痛點”。凡是比當?shù)睾恿鞲叩牡胤?，上游的、天上的、地上的、山上的、廠里的、家里的污染，最終會通過水把它統(tǒng)統(tǒng)帶進河里。從河水的生態(tài)狀況，可以看出天上的、地上的、山上的、廠里的、家里的生態(tài)環(huán)境狀況。河水的生態(tài)狀況，就是檢驗一個地方保護生態(tài)環(huán)境工作的“晴雨表”。應該說，一個地方的河水生態(tài)好，這個地方的生態(tài)環(huán)境保護工作就好。“河長”能夠從河水反向找污染源頭，堅持源頭防治，做好治污工作。“河長”治污功夫在河外，檢驗治污效果看河水，“河長”必須把“痛點”抓準，標本兼治。

主要領導任“河長”，是治污“頭羊”，必須用心當好“河長”。正所謂大人物抓大事情，關(guān)鍵人物抓關(guān)鍵事情。治理生態(tài)環(huán)境，建設好生態(tài)環(huán)境，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各級河長任重道遠。河水的污染涉及上游、天上、地上、山上、家園、工廠等，保護生態(tài)，防治污染，不僅要“鐵腕治”，還要系統(tǒng)管，更要“源頭防”。涉及的范圍大，部門多，需要多管齊下。黨政主要領導管河湖當“長”才能招呼得住各路“大牛”，“頭羊”必須使出繡花功夫，下大力氣，上下左右扭成一股繩，齊心協(xié)力抓好治污工作。

治污是黨的一項長期的政治工作，“河長”必須踐行黨性提高政治站位。習近平總書記強調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。“河長”們的工作是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，要勇于擔當，要用心扎實踐行“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”理念。生態(tài)興民族興，生態(tài)衰則民族衰。地球只有一個，人的生命只有一次，搞好生態(tài)環(huán)境建設，關(guān)系國民健康素質(zhì)、生活和生存質(zhì)量問題。一個身體不健康的民族是無法實現(xiàn)民族復興，無法實現(xiàn)黨的偉大事業(yè)的，也就不可能保證中華民族永續(xù)發(fā)展。

“河長”必須牢固樹立生態(tài)首位政績觀。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

“河長”必須筑牢治污“高壓線”。各級“河長”必須落實好史上最嚴環(huán)保法，強制度嚴法律，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，建起治污“高壓線”，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。各級河長，要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

治污督察問責不能跑馬觀花走過場。各級各部門要不斷創(chuàng)新治污督查問責機制。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領導，關(guān)鍵在各級“河長”。中央生態(tài)環(huán)境保護督察要一腳踩透底，一眼望到邊，一抓一個痕，絕不留死角。對查出的問題，立查立改，改到位。對“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義，“鞭子”必須揚起來，問責整改實打?qū)崱?/p>

“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。”河長必須用心、用力把習近平新時代生態(tài)文明思想落地生根，向黨和人民交出優(yōu)秀的新時代答卷。

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