2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改組第28次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，并指出“河長(zhǎng)制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。河長(zhǎng)是河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是督促下一級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門完成河流生態(tài)保護(hù)任務(wù);協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)與管理中的重大問(wèn)題。實(shí)行河長(zhǎng)制兩年來(lái)，每條河都配置了河長(zhǎng)，按照要求，各級(jí)河長(zhǎng)都是由當(dāng)?shù)氐狞h政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)任。但個(gè)別鄉(xiāng)村河流也存在只見“河長(zhǎng)制”的大牌牌，少見河長(zhǎng)身影，未聞河長(zhǎng)聲音，少見河長(zhǎng)工作，河長(zhǎng)制處于“留痕”工作狀態(tài)?？陀^上講，基層“一針”過(guò)“千線”，工作確實(shí)繁雜，但根本的問(wèn)題還是認(rèn)識(shí)不足。是故，生態(tài)環(huán)境好壞要問(wèn)河長(zhǎng)，更要依靠河長(zhǎng)。牽“河長(zhǎng)”制“牛鼻子”，才能保藍(lán)天白云好生態(tài)，才能給人民最普惠的民生福祉。

檢驗(yàn)治污效果看河水，直奔生態(tài)建設(shè)“痛點(diǎn)”。凡是比當(dāng)?shù)睾恿鞲叩牡胤剑嫌蔚?、天上的、地上的、山上的、廠里的、家里的污染，最終會(huì)通過(guò)水把它統(tǒng)統(tǒng)帶進(jìn)河里。從河水的生態(tài)狀況，可以看出天上的、地上的、山上的、廠里的、家里的生態(tài)環(huán)境狀況。河水的生態(tài)狀況，就是檢驗(yàn)一個(gè)地方保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的“晴雨表”。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)地方的河水生態(tài)好，這個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作就好。“河長(zhǎng)”能夠從河水反向找污染源頭，堅(jiān)持源頭防治，做好治污工作。“河長(zhǎng)”治污功夫在河外，檢驗(yàn)治污效果看河水，“河長(zhǎng)”必須把“痛點(diǎn)”抓準(zhǔn)，標(biāo)本兼治。

主要領(lǐng)導(dǎo)任“河長(zhǎng)”，是治污“頭羊”，必須用心當(dāng)好“河長(zhǎng)”。正所謂大人物抓大事情，關(guān)鍵人物抓關(guān)鍵事情。治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)河長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。河水的污染涉及上游、天上、地上、山上、家園、工廠等，保護(hù)生態(tài)，防治污染，不僅要“鐵腕治”，還要系統(tǒng)管，更要“源頭防”。涉及的范圍大，部門多，需要多管齊下。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管河湖當(dāng)“長(zhǎng)”才能招呼得住各路“大牛”，“頭羊”必須使出繡花功夫，下大力氣，上下左右扭成一股繩，齊心協(xié)力抓好治污工作。

治污是黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治工作，“河長(zhǎng)”必須踐行黨性提高政治站位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語(yǔ)花香田園風(fēng)光。“河長(zhǎng)”們的工作是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，要勇于擔(dān)當(dāng)，要用心扎實(shí)踐行“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”理念。生態(tài)興民族興，生態(tài)衰則民族衰。地球只有一個(gè)，人的生命只有一次，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系國(guó)民健康素質(zhì)、生活和生存質(zhì)量問(wèn)題。一個(gè)身體不健康的民族是無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨的偉大事業(yè)的，也就不可能保證中華民族永續(xù)發(fā)展。

“河長(zhǎng)”必須牢固樹立生態(tài)首位政績(jī)觀。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

“河長(zhǎng)”必須筑牢治污“高壓線”。各級(jí)“河長(zhǎng)”必須落實(shí)好史上最嚴(yán)環(huán)保法，強(qiáng)制度嚴(yán)法律，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，建起治污“高壓線”，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。各級(jí)河長(zhǎng)，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

治污督察問(wèn)責(zé)不能跑馬觀花走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)各部門要不斷創(chuàng)新治污督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)“河長(zhǎng)”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要一腳踩透底，一眼望到邊，一抓一個(gè)痕，絕不留死角。對(duì)查出的問(wèn)題，立查立改，改到位。對(duì)“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義，“鞭子”必須揚(yáng)起來(lái)，問(wèn)責(zé)整改實(shí)打?qū)崱?/p>

“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中推進(jìn)。”河長(zhǎng)必須用心、用力把習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想落地生根，向黨和人民交出優(yōu)秀的新時(shí)代答卷。

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（作者單位：四川省樂(lè)山市沐川縣縣委政法委）

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