（二）1989-1991年：受挫、收縮階段

1988年下半年開(kāi)始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象。1988年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)分別為11.23%和18.8%，隨之出現(xiàn)了搶購(gòu)風(fēng)潮，囤積居奇、倒買(mǎi)倒賣(mài)使部分商品緊缺嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)秩序較為混亂。為此，1988年黨的十三屆三中全會(huì)提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序”的改革方針，并通過(guò)壓縮投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高存款利率、限制購(gòu)買(mǎi)力、徹查在建項(xiàng)目、嚴(yán)控物價(jià)上漲等方式加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。1989年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到挫折，人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了波動(dòng)。當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了一些呼吁，比如稱“不能吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨”、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)稅收征管”等，這使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響。截至1989年年底，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶減少了200多萬(wàn)戶，從業(yè)人員減少了360多萬(wàn)人。

當(dāng)然，這一階段黨中央也出臺(tái)了一些政策，提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義有益的、必要的補(bǔ)充”，并指出國(guó)家繼續(xù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策將“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不會(huì)變的”。1991年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議明確提出，要圍繞 90年代經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，“建立以社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)”。雖然在發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到了巨大影響，思想上也有社會(huì)的思潮回流，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了質(zhì)疑，但是黨和國(guó)家并沒(méi)有放棄民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這一階段對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深入。

（三）1991-2001年：調(diào)整、引導(dǎo)階段

1992年，鄧小平同志在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時(shí)，發(fā)表了著名的南方談話，結(jié)束了姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論。1992年5月，國(guó)家體改委頒發(fā)了《有限責(zé)任公司暫行條例》、《股份有限公司暫行條例》，10月，黨的十四大正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

這一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革的主要特征是調(diào)整之后的鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這一階段，為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多政策是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位出臺(tái)的。此外，這一階段也掀起了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)浪潮。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次創(chuàng)業(yè)浪潮是在1992年，比如一些大專院校的學(xué)者紛紛辭職創(chuàng)辦企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮是在1997年，一些“海歸”紛紛回國(guó)，并在互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。這一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍，其發(fā)展領(lǐng)域也從原來(lái)的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)擴(kuò)展至金融業(yè)。這一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還參與到了國(guó)有企業(yè)改革中。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出了重大戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院決定抓好1000戶重點(diǎn)企業(yè)，并選擇國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在抓大放小的改革過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)也積極參與其中。實(shí)際上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅給國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)了緩沖作用，也是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)必要條件。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這一階段的發(fā)展非常迅速，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。2001年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民同志再次全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想，并把私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層稱為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

（四）2002-2007年：促進(jìn)、提升階段

2001年底，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新篇章。

2002年，黨的十六大報(bào)告第一次明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。同年通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》掃除了私營(yíng)企業(yè)主無(wú)法入黨的障礙。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，從清理和修訂法律法規(guī)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受同等待遇、鼓勵(lì)做強(qiáng)做大等方面出發(fā)提出引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

2004年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，制定了36條促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，表明了我國(guó)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向不會(huì)變。

這一階段還有一個(gè)特征，就是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)大步走向世界。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化水平大大提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度也大大提高，大批已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始深入地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，也使自身競(jìng)爭(zhēng)能力得到了提高。