羅仲偉 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

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我今天主要講中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展40年。改革開放40年，民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要有生力量，已經(jīng)在社會發(fā)展中起到不可忽視的作用。2018年是改革開放40周年，也是中國民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的40年。民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體之一，是中國改革開放的重要參與者、踐行者。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40年，是波瀾壯闊的，也是星光璀璨的。

改革開放40年來，在黨的方針政策正確指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)撐起了中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量、企業(yè)家成長的重要平臺，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到不可替代的重要作用。

一、中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了六個階段。

（一）1978-1988年：萌芽、起步階段

改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)的主要組成部分包括全民所有制和集體所有制。個體工商戶數(shù)量從1953年的近890萬戶減少到1977年的15萬戶?？梢哉f，中國民營經(jīng)濟(jì)是從改革開放以后逐步發(fā)展起來的。伴隨著改革開放，我們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在逐步加深。1979年1月，在人民大會堂福建廳，鄧小平同志邀請了胡子昂、胡厥文、榮毅仁、古耕虞、周叔弢五位原工商業(yè)知名人士，這就是非常著名的“五老火鍋宴”。在這里，鄧小平同志提出了“錢要用起來，人要用起來”的觀點，“五老火鍋宴”也成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中的一段佳話。在此之后，“中信”“光大”“愛建”等公司紛紛成立，非公經(jīng)濟(jì)重新起步。1980年，溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

1979年6月，鄧小平同志在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議開幕詞中指出：“我國的資本家階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。”隨著改革開放的推進(jìn)，1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟(jì)活動中實行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這是改革開放后民營經(jīng)濟(jì)萌芽起步的幾個重大事件。

1981年6月，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。這一重要判斷為民營經(jīng)濟(jì)的萌芽和起步提供了非常好的指引。1981年5月，《人民日報》刊登《一場關(guān)于承包魚塘的爭論》，焦點就是“雇工算不算剝削”。為此，《人民日報》開辟了怎樣看待承包魚塘問題的專欄，進(jìn)行了三個多月的討論。1987年1月，中共中央政治局通過的《把農(nóng)村改革引向深入》指出，“個體經(jīng)營者為了補(bǔ)充自己勞力的不足，按照規(guī)定，可以雇請一二個幫手，有技術(shù)的可以帶三五個學(xué)徒。”

民營經(jīng)濟(jì)在萌芽和起步階段的特征主要包括以下幾個方面：第一，從被限制到被承認(rèn)，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充；第二，自上而下地謹(jǐn)慎推進(jìn)，個體工商戶快速增加，以滿足在服務(wù)、商業(yè)領(lǐng)域的需求；第三，民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第一次創(chuàng)業(yè)浪潮；第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，“蘇南模式”和“溫州模式”相繼出現(xiàn)。

這一階段里，我國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志發(fā)表了很多關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論斷。1987年黨的十三大報告指出，“私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”1988年6月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，提出“私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織”，“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。這些政策的制定，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。