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羅仲偉:中國民營經(jīng)濟發(fā)展40年(3)

(五)2008-2012年:沖擊、成長階段

2007年下半年開始,美國次貸危機爆發(fā),在全球經(jīng)濟增長率連續(xù)三年下降的背景下,我國民營經(jīng)濟發(fā)展也受到了巨大影響。2008年,浙江省注銷的民營企業(yè)數(shù)量同比上升近11%,為2.2萬戶。這一時期,民營經(jīng)濟也被迫在高速發(fā)展中放慢腳步,開始嘗試轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

這一階段,國家出臺了一系列政策措施,引導民間投資。2010年5月,《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》頒布,通過政策措施拓寬民間投資的領域和范圍,讓民營資本有更多的運作空間。

(六)2013年至今:轉(zhuǎn)型、騰飛階段

2013年起,世界經(jīng)濟慢慢走出國際金融危機的陰影,但是不確定性因素也開始增多,世界范圍的貿(mào)易保護主義抬頭,爭端和摩擦加劇,失業(yè)率和通貨膨脹水平保持在高位,阻礙了全球經(jīng)濟的復蘇進程。對中國民營企業(yè)來說,迫切需要轉(zhuǎn)換增長動能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2013年,除了繼續(xù)在金融支持、市場準入、鼓勵“走出去”等方面制定相關(guān)政策措施外,國務院還發(fā)布了《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,進一步加快建設服務型政府的進程,通過簡政放權(quán),使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

2014年,李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇上發(fā)出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召。2014年以后,在加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、加強財政資金引導、完善投融資活動、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等各項政策的支持下,形成了民營經(jīng)濟的又一次創(chuàng)業(yè)浪潮,創(chuàng)業(yè)人員主要包括大學生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。

2017年9月,《中共中央 國務院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布,文件聚焦企業(yè)家群體,明確企業(yè)家地位和價值,促進了“雙創(chuàng)”的深入。這一階段的特征之一就是要弘揚企業(yè)家精神,尋求高質(zhì)量發(fā)展,從粗放式、平面擴張這種同質(zhì)化的發(fā)展,逐步向立體化、差異化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,追求高質(zhì)量、高效益發(fā)展,從單純以投入和規(guī)模的擴大為增長方式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、效益為主的增長方式。此外,在創(chuàng)新型國家的國家戰(zhàn)略指導下,民營經(jīng)濟也在技術(shù)進步、事業(yè)傳承上作了更多工作,包括企業(yè)的組織變革和家族事業(yè)的傳承(財富傳承、事業(yè)傳承和精神傳承)。這一階段還有一個特征就是政策“松綁”和“減負”,營商環(huán)境不斷改善。特別是2016年以來,針對審批多、收費高、耗時長等問題,持續(xù)開展“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的“放管服”改革。

2017年政府工作報告指出,“全年降低企業(yè)稅負5700多億元”,“在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上,去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規(guī)范192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。”這些政策都是為了民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,營造好的氛圍。

2018年,針對社會上對民營經(jīng)濟發(fā)展的一些雜音,黨中央作出明確表態(tài)。2018年11月,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出:“黨的十八大以來,我多次重申堅持基本經(jīng)濟制度,堅持‘兩個毫不動搖’。”在民營企業(yè)座談會上,習近平總書記回顧了我國改革開放40年來民營經(jīng)濟發(fā)展的非凡歷程,充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位,宣誓了我們黨堅持基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場,并且從六個方面針對民營經(jīng)濟的發(fā)展作了部署。習近平總書記的講話讓民營企業(yè)家吃了定心丸,也使他們深受鼓舞、信心倍增。我相信,民營企業(yè)家們的信心也更足了。

以上是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程,我簡單地梳理了一下,主要從六個階段進行了講解。

責任編輯:張一博校對:吳自強最后修改:
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