（六）堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

在我國法律體系當中，憲法具有最高的法律地位和法律效力，是我國的根本大法。憲法有三個特點：第一，憲法所規(guī)定的是國家全面性、根本性的社會關(guān)系，比如國體、政體，國家機關(guān)、政府各個職能部門的權(quán)力、權(quán)限、職責、范圍，公民的基本權(quán)利和基本義務等。第二，憲法是母法，其他法律是子法，即所有與憲法相抵觸的法律是無效的。第三，憲法的修改具有特殊的程序。

中國的依憲治國、依憲執(zhí)政和西方相比有著根本的區(qū)別。第一，制度基礎(chǔ)不同，即中國的依憲治國、依憲執(zhí)政建立在人民民主專政和人民代表大會制度的基礎(chǔ)上。第二，領(lǐng)導力量不同，即中國的依憲治國、依憲執(zhí)政是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和推動的，是中國共產(chǎn)黨治國理政和管黨治國的重要方式。第三，我國的憲法體現(xiàn)了全體人民的意志。

（七）堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

1.完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。健全有立法權(quán)的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及常委會在立法工作中的主導作用。加強和改進政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。

2.深入推進科學立法、民主立法，加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見建議機制，建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法的精細化。健全立法機關(guān)和社會公眾的溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機構(gòu)。

3.加強重點領(lǐng)域的立法，依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。

4.深化行政執(zhí)法體制的改革，根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

5.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。

6.推動全社會樹立法治意識，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（八）堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系

從歷史進程來看，我國法治現(xiàn)代化的進程正是我們黨從革命黨發(fā)展成為馬克思主義執(zhí)政黨的過程。從邏輯關(guān)系看，發(fā)展社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，堅持黨的領(lǐng)導必須靠社會主義法治，推進全面依法治國。從發(fā)展的歸屬來看，全面從嚴治黨與全面依法治國追求的目標高度一致，即二者共同服務于實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，也共同指向中華民族偉大復興的歷史方向。

（九）堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的法治工作隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊伍，要把思想政治建設(shè)擺在首位。加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀與社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民的利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè)，抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導班子建設(shè)這個關(guān)鍵。突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導崗位上來，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門干部和人才之間的交流渠道。推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，完善法律職業(yè)準入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一培訓制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。

（十）堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部選擇標準落到實處。堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人風氣，選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的忠誠、干凈、擔當?shù)母刹?。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。大力發(fā)現(xiàn)、儲備年輕干部，注重在基層一線和困苦艱難的地方培養(yǎng)、鍛煉的年輕干部，源源不斷地選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核制度，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地對那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

五、中央全面依法治國委員會的工作要點

中央全面依法治國委員會2018年的工作要點主要是七個“要”：要研究制定法治中國建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況、法治建設(shè)總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學、更符合實際；要全面貫徹實施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監(jiān)督；要推進科學立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國家機構(gòu)改革涉及的立法問題，完善全國人大常委會和國務院的立法規(guī)劃，加強重點領(lǐng)域立法；要加強法治政府建設(shè)，健全法治決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的約束機制；要深化司法體制改革，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行新機制；要推進法治建設(shè)，依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益，加快形成共建共制共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局，建設(shè)社會主義法治文化；要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學教育基礎(chǔ)性、先導性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

七個“要”從全局上著眼、在關(guān)鍵處要求，涵蓋了法治工作的方方面面，是全面依法治國的最新部署，習近平總書記要求各責任單位要抓好落實。中央全面依法治國委員會提出的十個“堅持”、七個“要”，既有頂層設(shè)計的思想，又有具體落實的要求，指導了我們今后的全面依法治國工作。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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