（六）堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政

在我國法律體系當(dāng)中，憲法具有最高的法律地位和法律效力，是我國的根本大法。憲法有三個(gè)特點(diǎn)：第一，憲法所規(guī)定的是國家全面性、根本性的社會關(guān)系，比如國體、政體，國家機(jī)關(guān)、政府各個(gè)職能部門的權(quán)力、權(quán)限、職責(zé)、范圍，公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等。第二，憲法是母法，其他法律是子法，即所有與憲法相抵觸的法律是無效的。第三，憲法的修改具有特殊的程序。

中國的依憲治國、依憲執(zhí)政和西方相比有著根本的區(qū)別。第一，制度基礎(chǔ)不同，即中國的依憲治國、依憲執(zhí)政建立在人民民主專政和人民代表大會制度的基礎(chǔ)上。第二，領(lǐng)導(dǎo)力量不同，即中國的依憲治國、依憲執(zhí)政是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推動的，是中國共產(chǎn)黨治國理政和管黨治國的重要方式。第三，我國的憲法體現(xiàn)了全體人民的意志。

（七）堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

1.完善立法體制，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制。明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。

2.深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級人大征詢立法意見建議機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法的精細(xì)化。健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾的溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。

4.深化行政執(zhí)法體制的改革，根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

5.強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

6.推動全社會樹立法治意識，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（八）堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系

從歷史進(jìn)程來看，我國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程正是我們黨從革命黨發(fā)展成為馬克思主義執(zhí)政黨的過程。從邏輯關(guān)系看，發(fā)展社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須靠社會主義法治，推進(jìn)全面依法治國。從發(fā)展的歸屬來看，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國追求的目標(biāo)高度一致，即二者共同服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也共同指向中華民族偉大復(fù)興的歷史方向。

（九）堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的法治工作隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊(duì)伍，要把思想政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀與社會主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民的利益、憲法法律至上，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門干部和人才之間的交流渠道。推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。

（十）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部選擇標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，選拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊＿x優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。大力發(fā)現(xiàn)、儲備年輕干部，注重在基層一線和困苦艱難的地方培養(yǎng)、鍛煉的年輕干部，源源不斷地選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地對那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

五、中央全面依法治國委員會的工作要點(diǎn)

中央全面依法治國委員會2018年的工作要點(diǎn)主要是七個(gè)“要”：要研究制定法治中國建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學(xué)、更符合實(shí)際；要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督；要推進(jìn)科學(xué)立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的立法問題，完善全國人大常委會和國務(wù)院的立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全法治決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制；要深化司法體制改革，深入研究司法責(zé)任制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制；要推進(jìn)法治建設(shè)，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，加快形成共建共制共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局，建設(shè)社會主義法治文化；要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

七個(gè)“要”從全局上著眼、在關(guān)鍵處要求，涵蓋了法治工作的方方面面，是全面依法治國的最新部署，習(xí)近平總書記要求各責(zé)任單位要抓好落實(shí)。中央全面依法治國委員會提出的十個(gè)“堅(jiān)持”、七個(gè)“要”，既有頂層設(shè)計(jì)的思想，又有具體落實(shí)的要求，指導(dǎo)了我們今后的全面依法治國工作。

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