（一）堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，就是以把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置為前提部署全面依法治國工作。習近平總書記著重強調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，“要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，繼續(xù)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。”習近平總書記指出，“中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當下突出問題，又要謀劃長遠工作，把主要精力放在頂層設(shè)計上。”在過去幾十年中國的發(fā)展中，我們都是“摸著石頭過河”。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我們從理論到實踐都有了足夠的自信，可以用頂層設(shè)計的思維理念、發(fā)展戰(zhàn)略來引導(dǎo)國家的發(fā)展。習近平總書記還強調(diào)，“要增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)，做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學(xué)決策，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國。”

1.加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在頂層設(shè)計上

加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們把主要精力放在頂層設(shè)計上，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國，把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，形成工作合力，壓實地方落實全面依法治國的責任，加強對工作落實情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、評價。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國題中應(yīng)有之意。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會主義法治，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、例行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序地推進。

3.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國法治建設(shè)的國情所決定的

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。這是由我國法治建設(shè)的國情所決定的。我國現(xiàn)在面臨的國情環(huán)境，主要是內(nèi)部環(huán)境。

首先，我國目前正處在經(jīng)濟改革的攻關(guān)期。就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，我國經(jīng)濟長期向好的基本面雖然沒有改變，但經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛與動能轉(zhuǎn)換的困難相互交織。這個時期是“最難啃的硬骨頭”。

其次，我國也到了轉(zhuǎn)型風險的跨越期。也就是說，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決且日益凸顯，如發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強，脫貧攻堅的任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，全面依法治國的任務(wù)依然繁重……如果跨過去了這一關(guān)鍵時期，我們2020年、2035年、2050年的目標就都能順利實現(xiàn)。

最后，我們還到了社會矛盾的轉(zhuǎn)化期。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的深刻變化，既是重大的政治判斷，也是重要的思想論斷。在改革開放40年的今天，關(guān)于社會主要矛盾深刻變化的判斷，是黨對人民美好生活需要的積極回應(yīng)，是新時代我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和衡量標準，是深化依法治國實踐，加快建設(shè)法治中國，推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的強大動力，也是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化法制強國的必由之路。

（二）堅持人民主體地位

人民是全面依法治國的主體力量。要始終堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民的根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕，充分發(fā)揮民主，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù)，讓法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民的主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動當中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

人民是依法治國的主體和力量源泉。必須多謀民生之力，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。深入開展脫貧攻堅，保障全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

（三）堅持中國特色社會主義法治道路

堅持中國特色社會主義法治道路，要堅持從中國實際出發(fā)。必須堅持例行法治，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威，建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任，讓人民群眾感受到司法公平，加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織全體黨員，要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

（四）堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系

全面依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。中國特色社會主義法治體系指的是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義治理理論，形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

建設(shè)社會主義法治國家，要求我們將全面依法治國作為一個系統(tǒng)工程來進行整體謀劃，充分實現(xiàn)共同推進和一體建設(shè)有機結(jié)合，高度重視整合力量，發(fā)揮各方面的積極性和主動性。要堅持統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。