（四）對違反群眾紀(jì)律行為的處分

群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。2018年《條例》第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，共9條，其中新增1條，修改5條。

第一，對扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為從重加重處分。按照《條例》第一百一十二條的規(guī)定，在扶貧領(lǐng)域有亂攤派、亂收費(fèi)、吃拿卡要、拖欠群眾錢款等侵害群眾利益的行為，都要從重或加重處分。

第二，增加利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定。《條例》一百一十五條規(guī)定，利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。2018年，中央政法委、公安部開展了掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三，完善對破壞黨群、干群關(guān)系行為的處分規(guī)定。《條例》一百一十六條對以下五種行為作出了規(guī)定。一是對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的；二是對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；三是對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；四是弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的；五是有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。這些都是違反群眾紀(jì)律的行為。

第四，增加對損害群眾利益行為的處分規(guī)定。《條例》第一百一十七條增加了對盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”行為的處分規(guī)定。有的地區(qū)政府不顧本地實(shí)際和群眾呼聲，把個(gè)人利益放在首位，盲目舉債，大搞“形象工程”和“政績工程”，結(jié)果造成地方財(cái)政赤字，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，地方政府應(yīng)結(jié)合本地財(cái)政能力和群眾意愿來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，如果僅為了個(gè)人升遷，搞一些“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的工程項(xiàng)目，那就違反了群眾紀(jì)律。