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對外開放與中國的經(jīng)濟發(fā)展(3)

摘要:紀念改革開放的40年,不能僅僅只是簡單慶祝一下40年取得的輝煌成績,最重要的是,要從40年改革開放的歷程當中,總結出改革開放成功的主要經(jīng)驗,客觀分析出需要吸取的教訓,更往遠看,這些經(jīng)驗和教訓對于下一步的改革開放,對于下一步中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展所具有的意義和啟示。

第二,全社會的變革共識和全國人民的無私奉獻。改革開放以前中國實際上沒有解決溫飽問題,擺脫貧困和結束“文革”的動亂是全中國人民的強烈愿望。如果沒有對“文化大革命”的反思,就不可能有以后的改革開放,就不可能有現(xiàn)在這樣的局面。所以,全社會對改變過去,改變貧窮的這種變革共識是一個重要的因素。同時,全國人民的無私奉獻也起到了非常重要的作用。

第三,保持政治和社會的穩(wěn)定。如果政治和社會不穩(wěn)定的話,對經(jīng)濟造成的傷害直接就能從數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出來,比如“大躍進”時期、“文革”時期等,所以保持政治和社會的穩(wěn)定,既是我們的寶貴經(jīng)驗,也是我們的慘痛教訓,現(xiàn)在中央特別強調(diào)社會穩(wěn)定,也是這個原因。

第四,堅持市場化改革。這一點對于現(xiàn)在中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展仍然有著非常重要的作用。承認和保護個人以及企業(yè)對經(jīng)濟利益的追求,這是市場化改革的前提之一,重視發(fā)揮市場競爭的作用,重視保護知識產(chǎn)權,發(fā)揮市場配置資源的作用,是中國漸進式改革的主要經(jīng)驗。從農(nóng)村改革到國企改革,再到稅制改革以及金融體制改革等等,凡是改革成功的地方都讓市場發(fā)揮其該有的作用。比如,市場經(jīng)濟實行初期,企業(yè)家階層還沒有形成,政府在培育市場,促進發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,但是發(fā)展到一定階段的時候,政府和市場,看不見的手和看得見的手的關系就發(fā)生了重大的變化。從成功的經(jīng)驗看,凡是政府重視發(fā)揮企業(yè)家的作用,重視市場調(diào)節(jié)作用的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展得就好,特別是東部沿海地區(qū)和南方的一些城市省份。

第五,堅持對外開放和良好的外部環(huán)境。改革開放初期正好趕上了一個良好的外部環(huán)境,全球經(jīng)濟處于轉折期,發(fā)達國家的制造業(yè)已經(jīng)無法承受高福利帶來的成本負擔,大量的產(chǎn)業(yè)需要轉移,世界迫切需要中國龐大的市場,同時中國也具備了接納產(chǎn)業(yè)轉移的良好條件,只要堅持改革開放,就能夠納入到國際分工體系當中去。

第六,國家人力資源等各種比較優(yōu)勢充分發(fā)揮作用。工業(yè)化加速產(chǎn)生的巨大市場規(guī)模,特別是在二三十年前,幾乎呈現(xiàn)出勞動力無限供給的優(yōu)勢,勞動力紅利在劉易斯拐點以前一直發(fā)揮著非常充分的作用。還有國際資本的大量流動,不同地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢,比如廣大華僑非常深厚的經(jīng)貿(mào)文化等比較優(yōu)勢。

第七,優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化發(fā)揮重要作用。中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,特別是中庸文化起到了非常重要的作用。值得一提的是中庸文化好像是老好人,誰也不得罪,無所作為,其實不然,中庸文化的核心是不走極端。在這樣的文化指引之下,中國沒有像俄羅斯那樣采取休克療法,而是采取了漸進式的改革方式,秉承以和為貴的思想,與全世界共贏多贏。

第八,民營經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。改革開放促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展,民營經(jīng)濟的發(fā)展又反過來推動了整個經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力快速上升,比國有企業(yè)要大得多,這是民營企業(yè)自身的優(yōu)勢所帶來的。

二、改革開放發(fā)展過程當中面臨的問題和挑戰(zhàn)

我國社會主要矛盾經(jīng)歷過三個階段的變遷,1956年,黨的八大報告指出:我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這個主要矛盾實際上是解決溫飽問題的矛盾。1981年,十一屆六中全會通過的歷史決議對我國社會主要矛盾做了規(guī)范的表述:在社會主義改造基本完成以后,我國所要解決的主要矛盾,是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這實際上是要在基本解決了溫飽問題以后,要解決逐步富起來的矛盾。2017年,習近平同志在十九大報告中強調(diào),中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從國家的角度就是解決從站起來到富起來到強起來的矛盾,從老百姓的角度就是從飽起來到富起來到美起來的矛盾。

從遠慮來講,發(fā)展不平衡主要是社會經(jīng)濟結構問題,表現(xiàn)在六個方面。

一是實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的不平衡。2017年金融業(yè)占GDP的比重有點大,達7.9%,美國和英國是服務于全球的兩個金融大國,金融業(yè)在GDP中占比才在7%左右。大量的資金在金融系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán),脫實向虛的現(xiàn)象比較突出,潛在泡沫很大,金融服務實體經(jīng)濟的能力有待進一步提高。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。盡管我國農(nóng)村居民的收入水平增長速度高于城鎮(zhèn)居民,但是整體上的差距仍然是比較大的。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。從GDP的增長速度和發(fā)展水平來看,從1978年開始到現(xiàn)在,東部沿海地區(qū)從經(jīng)濟總量到發(fā)展速度再到人民生活改善等各方面,都是居于前列的。東北地區(qū)作為我們國家最重要的重工業(yè)基地,整體的經(jīng)濟狀況發(fā)展并沒有排在很靠前的位置,這樣的情況就需要我們高度重視。

四是收入分配不平衡。我國2017年的基尼系數(shù)是0.467,遠遠高于警戒線?;嵯禂?shù)是衡量收入差距的指標,基尼系數(shù)介于0和1之間,越大表示收入分配越不平衡。從國際比較來看,我國收入分配不平衡問題甚至比大多發(fā)達國家還要嚴重。大多數(shù)發(fā)達國家的基尼系數(shù)在0.24-0.39之間。收入分配不均衡帶來的貧富懸殊,已成為社會矛盾的主要根源之一,影響社會和諧穩(wěn)定,引發(fā)一些社會矛盾和沖突,影響社會風氣,造成人們價值觀的扭曲。

五是社會與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。看病難、看病貴、擇校難、上學貴、養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴等問題,仍然是人民群眾的操心事、煩心事。

六是經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展不平衡。綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心,但人民群眾對美好環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需要日益增長,與生態(tài)環(huán)境總體不佳的矛盾仍很突出。大氣、水、土壤污染挑戰(zhàn)十分嚴峻,2017年全國338個地級以上城市,空氣質(zhì)量達標的僅占四分之一。

發(fā)展不充分說的是總量和水平問題,主要指發(fā)展不足、潛力釋放不夠、發(fā)展中還有很多短板,發(fā)展水平特別是人均水平同世界先進國家還有不小差距。具體也有六個方面表現(xiàn):一是市場競爭不充分。市場準入還存在不必要不公平限制,行政性壟斷、所有制歧視時有發(fā)生,一些“僵尸企業(yè)”退出困難,地方保護問題依然存在。二是效率發(fā)揮不充分。資本投資效率逐年降低,當前每新增1元GDP需要增加6.9元投資,投資效率明顯低于發(fā)達國家平均水平,也大大低于我國10年前的水平(2008年-2017年增量資本產(chǎn)出效率平均為5.7;1998年-2007年則為4.0)。全要素生產(chǎn)率水平僅為美國的43%左右。三是潛力釋放不充分。我國人均GDP僅為美國的14%,歐盟國家的25%,世界平均水平的80%,仍有巨大的提升空間。四是有效供給不充分。居民消費結構加快升級,而新產(chǎn)品和新服務的供給能力跟不上,居民個性化、多樣化、服務化的需求難以得到滿足。五是動力轉換不充分。新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn),新舊產(chǎn)業(yè)融合不斷加快,但整體規(guī)模和貢獻還相對有限,創(chuàng)新驅動增長格局尚未真正形成。六是制度創(chuàng)新不充分。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,還面臨一些體制機制約束,監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、知識產(chǎn)權保護等方面的制度缺口還很明顯,有利于落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的制度環(huán)境還未全面形成。

從近憂來講,有兩大陷阱需要注意,第一個是“中等收入陷阱”,世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告(2006)》提出了“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)的概念,基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家,這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期,既無法在工資方面與低收入國家競爭,又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。一個經(jīng)濟體從中等收入向高收入邁進的過程中,既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長的停滯和徘徊,人均國民收入難以突破1萬美元。進入這個時期,經(jīng)濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā),原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應對由此形成的系統(tǒng)性風險,經(jīng)濟增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊,遲遲不能進入高收入國家行列。“中等收入陷阱”發(fā)生的原因主要就是低端制造業(yè)轉型失敗,低端制造業(yè)可以帶來中等收入,但是伴隨而來的污染,低質(zhì)低價,都是惡性循環(huán)。從低端制造到高端制造,是完全靠高科技解決,而高科技不是幾十年能追趕得上的。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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