2018年9月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布了9月份的一個(gè)非常值得關(guān)注的數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），這是一個(gè)階段整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，九月份的PMI為50.8%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

10月4日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在華盛頓發(fā)表演講，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、外交等方面攻擊中國(guó)，用詞之尖銳被國(guó)內(nèi)外媒體認(rèn)為是冷戰(zhàn)以來(lái)之最。這件事對(duì)我們影響很大。美國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期要繼續(xù)遏制中國(guó)，并打壓中國(guó)追趕美國(guó)的信心。

10月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值650899億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.8%，二季度增長(zhǎng)6.7%，三季度增長(zhǎng)6.5%。整個(gè)的GDP形勢(shì)在持續(xù)下滑，這也是給我們一個(gè)警惕，可能第四季度，乃至2019年的GDP整體情況還是下行壓力非常大的。

在這種情況之下，我們來(lái)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，就不能僅僅只是簡(jiǎn)單慶祝一下40年取得的輝煌成績(jī)，最重要的是，要從40年改革開(kāi)放的歷程當(dāng)中，總結(jié)出改革開(kāi)放成功的主要經(jīng)驗(yàn)，客觀分析出需要吸取的教訓(xùn)，更往遠(yuǎn)看，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于下一步的改革開(kāi)放，對(duì)于下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展所具有的意義和啟示。

一、改革開(kāi)放與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程回顧

（一）改革開(kāi)放的背景

1976年，黨中央粉碎四人幫，結(jié)束了“文化大革命”。之后，全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想上，還是以“兩個(gè)凡是”為主導(dǎo)，即凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。在政治上，提出抓綱治國(guó)，即以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱來(lái)促進(jìn)治理國(guó)家。在這樣一種大環(huán)境下，想要在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造大家團(tuán)結(jié)一致向前看的氛圍，就不可能了，這樣下去中國(guó)的發(fā)展可能還要滯后一些年。

在經(jīng)濟(jì)上，客觀的講，粉碎四人幫以后，對(duì)外開(kāi)放在當(dāng)時(shí)已經(jīng)初見(jiàn)端倪。一些領(lǐng)導(dǎo)人出訪西方國(guó)家，回來(lái)以后有一些反應(yīng)，1978年我國(guó)打算從西方國(guó)家集中引進(jìn)22個(gè)成套設(shè)備項(xiàng)目，這些擬引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備分三批，總規(guī)模達(dá)到了180億美元。大家熱血沸騰，急于希望改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后面貌。但是這種在固定的體制機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，造成的是經(jīng)濟(jì)上的更加不平衡，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了徘徊前進(jìn)的局面。

國(guó)際環(huán)境上，1978年前后，因?yàn)樘K美兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在爭(zhēng)霸權(quán)，美國(guó)希望把中國(guó)拉到自己的陣營(yíng)當(dāng)中去，所以對(duì)中國(guó)的發(fā)展持支持態(tài)度，而且那時(shí)候中國(guó)在整體實(shí)力上相對(duì)較弱，美國(guó)就對(duì)中國(guó)特別友好。1972年尼克松訪華以后，日本和歐洲等國(guó)相繼跟中國(guó)改善關(guān)系，整個(gè)外部環(huán)境對(duì)中國(guó)是特別有利的。西方國(guó)家正好處在結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，大量的陳舊技術(shù)設(shè)備需要向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)是最大的市場(chǎng)，同時(shí)也有利于中國(guó)的發(fā)展。在這樣一種大的背景下，1978年發(fā)生的幾件事情促成了改革開(kāi)放局面的形成。

一篇文章，兩次出訪，三次會(huì)議。一篇文章是《光明日?qǐng)?bào)》5月份發(fā)表的一篇特約評(píng)論員文章——《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，這篇現(xiàn)在看來(lái)很平常的理論探討文章，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)大地上激起了思想波瀾，從理論上打破了“兩個(gè)凡是”的痼疾，為思想解放提供了理論基礎(chǔ)，為十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)奠定了思想基礎(chǔ)，有著相當(dāng)重要的歷史地位。

兩次出訪，一次是1978年5月2日至6月6日，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理谷牧率團(tuán)訪問(wèn)法國(guó)、瑞士等西歐五國(guó)，這是新中國(guó)成立后第一個(gè)出訪西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。臨行前，鄧小平特意叮囑谷牧說(shuō)，很需要出去看看，了解一下我們與人家的發(fā)展差距，也看看他們的經(jīng)濟(jì)工作是怎么管的，資本主義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)當(dāng)把它學(xué)回來(lái)。

另一次就是1978年10月22日至29日，鄧小平同志踏上日本國(guó)土，對(duì)日本進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，成為首位訪問(wèn)日本的我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。鄧小平對(duì)日方表達(dá)了此次訪問(wèn)日本的三個(gè)原因：第一，交換《中日和平友好條約批準(zhǔn)書(shū)》；第二，向日本友人近幾十年來(lái)為改善中日關(guān)系所付出的努力表示感謝；第三，像徐福一樣，尋找“長(zhǎng)生不老藥”。鄧小平繼續(xù)解釋說(shuō)，他所謂的“長(zhǎng)生不老藥”實(shí)際上是如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，他希望學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)和管理方法。鄧小平在日本感觸是非常深的，有一張很著名的照片是鄧小平在乘坐日本新干線，當(dāng)記者問(wèn)他有什么感想時(shí)，他說(shuō)，“就像推著我們跑一樣，我們現(xiàn)在很需要跑。”親身體驗(yàn)到日本發(fā)展的迅速，同時(shí)也急切感到中國(guó)需要加快發(fā)展，這更堅(jiān)定了他建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的決心。

三次重要的會(huì)議。第一個(gè)會(huì)議是在谷牧率領(lǐng)的代表團(tuán)回國(guó)后，根據(jù)安排立刻向政治局會(huì)議匯報(bào)了出訪情況，大家了解到中國(guó)與外部世界的差距是如此巨大。代表團(tuán)把匯報(bào)材料整理成正式的書(shū)面報(bào)告，國(guó)務(wù)院立刻召開(kāi)了“四化建設(shè)務(wù)虛會(huì)”。會(huì)議從1978年7月6日一直開(kāi)到9月9日，研究如何利用新的機(jī)會(huì)引進(jìn)西方技術(shù)和資本。

第二個(gè)會(huì)議是在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前,按照慣例,先召開(kāi)中央工作會(huì)議。這次“規(guī)模很大，規(guī)格很高”的中央工作會(huì)議，于1978年11月10日至12月15日在北京召開(kāi)，歷時(shí)36天。由于當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想還沒(méi)有發(fā)生根本改變，此次會(huì)議原本安排的主要是討論經(jīng)濟(jì)工作，并不涉及全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的根本問(wèn)題。如果按照這個(gè)思路開(kāi)會(huì)，十一屆三中全會(huì)就不可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。

關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平再一次發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。他提出應(yīng)該在討論經(jīng)濟(jì)工作之前，首先討論一下全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，這一建議得到了中央政治局大多數(shù)常委的支持。在中央工作會(huì)議上，會(huì)議進(jìn)展很快，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題順利地得到了解決，會(huì)上又提出了很多新的問(wèn)題，需要及時(shí)地作出回答，例如：如何評(píng)價(jià)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，如何解決重大冤假錯(cuò)案平反以后一些群眾提出的進(jìn)一步要求，如何處理全面撥亂反正、糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤和維護(hù)毛澤東的歷史地位、實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的關(guān)系，如何解決會(huì)上提出的人事變動(dòng)的要求以及可能會(huì)由此引起的國(guó)際反應(yīng)，等等。這些問(wèn)題不解決，認(rèn)識(shí)就不能統(tǒng)一，全黨就不能很好地團(tuán)結(jié)起來(lái)、順利實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

鄧小平在會(huì)議閉幕式上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。這篇講話，不僅提出并回答了中央工作會(huì)議與會(huì)者關(guān)注的事涉歷史轉(zhuǎn)折的一系列根本問(wèn)題，為中央工作會(huì)議作了總結(jié)，而且為十一屆三中全會(huì)提供了指導(dǎo)思想，因而它實(shí)際上成為十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。這次中央工作會(huì)議，為隨即召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)作了充分準(zhǔn)備。

第三個(gè)會(huì)議是最重要的十一屆三中全會(huì)，1978年12月18日至22日在北京舉行。十一屆三中全會(huì)開(kāi)始全面認(rèn)真糾正“文化大革命”中及其以前的“左”傾錯(cuò)誤，堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，確定了解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。