黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這為我們加強(qiáng)社會(huì)治理工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。

推進(jìn)社會(huì)治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。四川省內(nèi)江市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為提升基層社會(huì)治理能力的根本路徑，深化“黨建引領(lǐng)+”體系建設(shè)，注重把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

增強(qiáng)基層社會(huì)治理的組織力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。這就迫切需要增強(qiáng)基層社會(huì)治理的組織力和政治引領(lǐng)力。

內(nèi)江市深化“黨建引領(lǐng)+組織建設(shè)”，發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一格一支部、支部建在網(wǎng)格上”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，形成“市縣委—街道黨工委—社會(huì)黨委（社區(qū)區(qū)域黨委）—網(wǎng)格黨支部”縱向管理鏈條。強(qiáng)化網(wǎng)格黨支部的政治和服務(wù)功能，構(gòu)建以網(wǎng)格黨支部為核心，網(wǎng)聯(lián)委主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制。完善黨員議事會(huì)、民主生活會(huì)、黨務(wù)公開、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，形成“組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的黨群議事、調(diào)解工作方式，將基層黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)、社會(huì)治理、文化活動(dòng)等在網(wǎng)底結(jié)合起來，構(gòu)建起網(wǎng)格黨員、居民共同參與的服務(wù)管理新格局，基層黨建形成一池活水，充滿生機(jī)。

深化“黨建引領(lǐng)+依法治理”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的法治效力。內(nèi)江市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)依法治理落實(shí)到基層。依托基層黨組織工作體系，引導(dǎo)群眾民主制定村規(guī)民約（居民公約），將環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律知識(shí)和基本道德規(guī)范納入村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容。落實(shí)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法律診所”“一村（社區(qū)）一法律顧問”，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)法律援助體系，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，建設(shè)常態(tài)化宣傳陣地，努力實(shí)現(xiàn)依法治理觀念在基層扎根、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展、民心在基層集聚。

大力培育居民參與力量

黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的基本思路是堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重讓人民群眾廣泛參與。

為此，內(nèi)江市深化“黨建引領(lǐng)+居民自治”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的感召力，充分激發(fā)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性，健全以基層黨組織為核心，以群眾自治組織為主體，社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，大力培育居民自治力量。充分尊重村（社區(qū)）人民主體地位和能動(dòng)作用，總結(jié)推廣“大院長”“小物管”等行之有效的做法，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善村（社區(qū)）居民議事會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，80%的網(wǎng)格建立居民議事室，引導(dǎo)居民共同制定自治章程、自治公約，凡公共事務(wù)和涉及居民切身利益重大事項(xiàng)，在網(wǎng)格支部引導(dǎo)下，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定。

深化“黨建引領(lǐng)+便民服務(wù)”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的凝聚力。內(nèi)江市以網(wǎng)格為單元，對(duì)基層社會(huì)治理“微單元”開展房屋信息、家庭基本信息、特殊人群信息等“三單”摸底，實(shí)行建立民情臺(tái)賬、精準(zhǔn)掌握民情、現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置、綜合反饋信息、監(jiān)督跟蹤落實(shí)服務(wù)居民的“五步工作法”，有效提升基層特別是網(wǎng)格服務(wù)能力。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)民生服務(wù)事項(xiàng)“窗口前移”，依托微博、微信等平臺(tái)構(gòu)建黨政移動(dòng)快捷服務(wù)體系，在縣區(qū)網(wǎng)格中心層面開通微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布便民服務(wù)信息和網(wǎng)格工作動(dòng)態(tài)。開通民心通APP，為居民提供民生事項(xiàng)便捷查詢服務(wù)，讓群眾在掌心里、指尖上就能辦成事、辦好事。

多層次加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。為此，內(nèi)江市深化“黨建引領(lǐng)+社工組織”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的合力，利用網(wǎng)格系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)支撐，分析研判居民迫切需求，制定詳細(xì)的“菜單式”服務(wù)，大力培育各類社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，使社會(huì)組織服務(wù)成為政府服務(wù)管理的有效補(bǔ)充和延伸。成功引進(jìn)“12349”為老服務(wù)熱線和“543”社工中心等社會(huì)組織到網(wǎng)格開展助老扶困等工作，并通過政府購買公共服務(wù)的方式，按照“網(wǎng)格居民迫切需求、精準(zhǔn)專業(yè)提供社工服務(wù)”的原則，為網(wǎng)格居民提供周到服務(wù)。

深化“黨建引領(lǐng)+文化引領(lǐng)”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的價(jià)值。內(nèi)江市大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“踐行十愛·德耀甜城”主題活動(dòng)，引導(dǎo)人人愛黨、愛國、愛內(nèi)江、愛社會(huì)、愛自然、愛家庭、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛健康、愛人生，營造崇德向善、鄰里相望、禮尚往來、和諧互助的社會(huì)文化氛圍。圍繞建設(shè)“我們共同的家園”，在基層黨組織的帶動(dòng)下，在網(wǎng)格內(nèi)組建各類居民興趣活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，舉辦道德講堂、健身舞展演等社區(qū)文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“人與人之間不再冷漠、更多一份親情和融洽”。

深化“黨建引領(lǐng)+平安建設(shè)”，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的效能。內(nèi)江市組織黨員平安志愿者全面開展“五排查”工作，即消防隱患排查、矛盾糾紛排查、治安隱患排查、涉毒人員情況排查和其他有關(guān)重點(diǎn)人員情況排查，在鄰里糾紛調(diào)解上堅(jiān)持小事網(wǎng)格調(diào)、大事社區(qū)調(diào)、涉法涉訴專業(yè)調(diào)的“三調(diào)”機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在調(diào)解矛盾糾紛中的優(yōu)勢和作用，有效筑起化解矛盾糾紛的第一道防線，努力做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)深化“紅色細(xì)胞工程”，做到“三清楚”：網(wǎng)格安全基本情況清楚、安全隱患重點(diǎn)問題清楚、隱患排除進(jìn)度清楚，守牢社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

（作者：馬波，系中共四川省內(nèi)江市委書記）