“村黨組織要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作”“加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，堅(jiān)持支部建在村上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋”……近日，中央政治局審議的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)等，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量作出了“頂層的制度設(shè)計(jì)”，牽住農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。

“欲筑室者，先治其基”。農(nóng)村黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁、社會(huì)結(jié)構(gòu)更加多元、組織形式更加多樣、利益關(guān)系更加復(fù)雜，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)不少的薄弱環(huán)節(jié)。有的村黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系、黨組織政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系把握不夠準(zhǔn)確。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，基層組織建設(shè)是軟任務(wù)，只有先把經(jīng)濟(jì)搞上去，才有足夠的力量搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與基層組織建設(shè)割裂開來(lái)。有的農(nóng)村黨組織“后繼乏人”，農(nóng)村中有一定文化水平的青年人，大多經(jīng)商、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，黨員干部隊(duì)伍后繼無(wú)人，等等。農(nóng)村基層黨組織虛化、弱化、邊緣化，必然影響黨的執(zhí)政根基。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，解決新矛盾新問(wèn)題，農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。

鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最末端，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用一刻也不能放松。要優(yōu)化村“兩委”運(yùn)行機(jī)制，制定村“兩委”運(yùn)行規(guī)則，明確“兩委”職責(zé)清單，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，凡是農(nóng)村的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題都要經(jīng)黨組織研究討論，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大變化，農(nóng)村組織化形式日益多樣，農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及土地托管等各類農(nóng)民社會(huì)組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村的新情況新變化，優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化服務(wù)功能，把支部建在新經(jīng)濟(jì)組織上、建在新社會(huì)組織上，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，讓黨組織與農(nóng)村各類組織協(xié)作共贏、相得益彰，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域的全面覆蓋、有效覆蓋。

農(nóng)村基層黨組織的狀況是動(dòng)態(tài)變化的，隨著農(nóng)村基層黨組織成員的變化和形勢(shì)發(fā)展，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題也在不斷演化。黨的十九大報(bào)告指出，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。要持續(xù)開展深入整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，已經(jīng)整頓完成的要跟蹤問(wèn)效、防止反彈，效果不明顯的要加大力度、深化整改。抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題，有針對(duì)性地解決黨組織班子配備不齊、村級(jí)管理混亂和矛盾糾紛集中、宗族勢(shì)力干擾村務(wù)和黑惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗等各種問(wèn)題。要選好用好農(nóng)村黨組織帶頭人，通過(guò)從機(jī)關(guān)干部中“派”、從本地能人中“聘”、從外出務(wù)工經(jīng)商黨員中“引”、從大學(xué)生村官中“選”、從異地優(yōu)秀村干部中“調(diào)”等選好帶頭人，解決隊(duì)伍年齡老化、后繼乏人和宗族勢(shì)力等問(wèn)題，做強(qiáng)地基中的優(yōu)質(zhì)鋼筋。

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（作者單位：河北省張家口市委組織部）

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