“村黨組織要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項工作”“加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，堅持支部建在村上，實現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋”……近日，中央政治局審議的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進一步明確了農(nóng)村黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)等，對堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量作出了“頂層的制度設(shè)計”，牽住農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。

“欲筑室者，先治其基”。農(nóng)村黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)村人口流動更加頻繁、社會結(jié)構(gòu)更加多元、組織形式更加多樣、利益關(guān)系更加復(fù)雜，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)不少的薄弱環(huán)節(jié)。有的村黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，對黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系、黨組織政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系把握不夠準(zhǔn)確。有的存在“重經(jīng)濟、輕黨建”的現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，基層組織建設(shè)是軟任務(wù)，只有先把經(jīng)濟搞上去，才有足夠的力量搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟與基層組織建設(shè)割裂開來。有的農(nóng)村黨組織“后繼乏人”，農(nóng)村中有一定文化水平的青年人，大多經(jīng)商、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，黨員干部隊伍后繼無人，等等。農(nóng)村基層黨組織虛化、弱化、邊緣化，必然影響黨的執(zhí)政根基。中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢新任務(wù)，解決新矛盾新問題，農(nóng)村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。

鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最末端，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用一刻也不能放松。要優(yōu)化村“兩委”運行機制，制定村“兩委”運行規(guī)則，明確“兩委”職責(zé)清單，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項工作，凡是農(nóng)村的重要事項和重大問題都要經(jīng)黨組織研究討論，村級重大事項決策實行“四議兩公開，進一步加強村黨組織對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大變化，農(nóng)村組織化形式日益多樣，農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及土地托管等各類農(nóng)民社會組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。主動適應(yīng)農(nóng)村的新情況新變化，優(yōu)化組織設(shè)置、強化服務(wù)功能，把支部建在新經(jīng)濟組織上、建在新社會組織上，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、輻射帶動作用，讓黨組織與農(nóng)村各類組織協(xié)作共贏、相得益彰，實現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域的全面覆蓋、有效覆蓋。

農(nóng)村基層黨組織的狀況是動態(tài)變化的，隨著農(nóng)村基層黨組織成員的變化和形勢發(fā)展，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題也在不斷演化。黨的十九大報告指出，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要持續(xù)開展深入整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，已經(jīng)整頓完成的要跟蹤問效、防止反彈，效果不明顯的要加大力度、深化整改。抓住主要矛盾、解決突出問題，有針對性地解決黨組織班子配備不齊、村級管理混亂和矛盾糾紛集中、宗族勢力干擾村務(wù)和黑惡勢力活動猖獗等各種問題。要選好用好農(nóng)村黨組織帶頭人，通過從機關(guān)干部中“派”、從本地能人中“聘”、從外出務(wù)工經(jīng)商黨員中“引”、從大學(xué)生村官中“選”、從異地優(yōu)秀村干部中“調(diào)”等選好帶頭人，解決隊伍年齡老化、后繼乏人和宗族勢力等問題，做強地基中的優(yōu)質(zhì)鋼筋。

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（作者單位：河北省張家口市委組織部）

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