實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)除了緣于要素投入的大幅增加，還有賴于要素配置效率的提升，主要通過(guò)勞動(dòng)力自由流動(dòng)、人力資本積累以及金融市場(chǎng)發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)。

勞動(dòng)力自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力部門(mén)轉(zhuǎn)移進(jìn)而配置效率提升的必要前提。改革初期，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面深入實(shí)施，農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余勞動(dòng)力。在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和部分大中城市周邊等開(kāi)放度較高的地區(qū)，大批勞動(dòng)力流入外商投資、民營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，富余勞動(dòng)力亦開(kāi)始跨區(qū)域流動(dòng)，進(jìn)入就業(yè)限制較少的非公企業(yè)。同時(shí)，城市新增勞動(dòng)力和公有部門(mén)在職人員跨部門(mén)、跨地區(qū)流動(dòng)的步伐加快，促進(jìn)了人力資源的優(yōu)化配置。隨后，中小城市戶籍制度限制逐步放松和放開(kāi)，勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)明顯加快。除少數(shù)部門(mén)及行業(yè)還存在一些進(jìn)入限制外，總體上勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域分割局面已經(jīng)基本消除，勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成，勞動(dòng)力資源配置效率大大提高。

人力資本積累是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。全面普及九年制義務(wù)教育，允許民營(yíng)資本興辦大中小學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，大學(xué)生擴(kuò)招，明確要求國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出不得低于GDP的4%，這些政策顯著提高了中國(guó)的人力資本水平。2015年底，國(guó)家適時(shí)調(diào)整了計(jì)劃生育政策，放寬生育限制，從“單獨(dú)兩孩”調(diào)整為“全面兩孩”。同時(shí)，旨在提升人力資本素質(zhì)和社會(huì)福利而進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初見(jiàn)成效。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率大幅度提高。

在資本積累方面，中國(guó)具有重視儲(chǔ)蓄的良好傳統(tǒng)，并一直保持著較高的儲(chǔ)蓄率，但資本使用效率不高。完善的金融市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資本供需匹配、提高資本配置效率的前提。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，再到建立現(xiàn)代化金融體系并逐步市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程。加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)的金融體系進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，開(kāi)始加快對(duì)外開(kāi)放和全面推進(jìn)市場(chǎng)化，并逐漸融入全球金融體系。金融市場(chǎng)的發(fā)展有效提高了資源配置效率，支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)相互促進(jìn)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)打下了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村改革大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)糧食和食品的自給自足，以不到世界7%的耕地，養(yǎng)活了世界20%的人口。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的27.7%下降到2016年的8.6%。農(nóng)村改革成為農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步之源。

農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性的重大作用和意義。中國(guó)的改革發(fā)軔于農(nóng)村，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并長(zhǎng)久不變，推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技體系改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高；價(jià)格在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮重要作用，并進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這些都大大解放了長(zhǎng)期滯留在農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，為工業(yè)化提供了源源不斷的低成本勞動(dòng)力資源，也打破了長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)壁壘，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互促進(jìn)，又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化的演進(jìn)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高相適應(yīng)。改革開(kāi)放初期，工業(yè)化的重點(diǎn)是解決消費(fèi)品市場(chǎng)供給不足的短缺經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。隨著對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型及部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口形成了新的支撐。為適應(yīng)工業(yè)化水平提升和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，也為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)加快了重化工業(yè)化的進(jìn)程。2002年到2016年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)鋼鐵產(chǎn)能從1.8億噸（生鐵）提高到10.7億噸（粗鋼）、水泥產(chǎn)能從7.3億噸（2001年）提高到34.4億噸；發(fā)電裝機(jī)容量從3.6億千瓦提高到16.5億千瓦；高速公路里程從2.51萬(wàn)公里提高到13.1萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)業(yè)里程從7.19萬(wàn)公里提高到12.4萬(wàn)公里（其中，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程從2008年的672公里，提高到2016年的22980公里）。隨著人民收入水平提高，以金融、電信、房地產(chǎn)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年，服務(wù)業(yè)占比已提高到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛣趧?dòng)就業(yè)的重要渠道。