實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置

中國經(jīng)濟的高速增長除了緣于要素投入的大幅增加，還有賴于要素配置效率的提升，主要通過勞動力自由流動、人力資本積累以及金融市場發(fā)展等途徑實現(xiàn)。

勞動力自由流動是實現(xiàn)勞動力部門轉(zhuǎn)移進而配置效率提升的必要前提。改革初期，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面深入實施，農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余勞動力。在長三角、珠三角地區(qū)和部分大中城市周邊等開放度較高的地區(qū)，大批勞動力流入外商投資、民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在一些欠發(fā)達地區(qū)，富余勞動力亦開始跨區(qū)域流動，進入就業(yè)限制較少的非公企業(yè)。同時，城市新增勞動力和公有部門在職人員跨部門、跨地區(qū)流動的步伐加快，促進了人力資源的優(yōu)化配置。隨后，中小城市戶籍制度限制逐步放松和放開，勞動力大規(guī)模流動明顯加快。除少數(shù)部門及行業(yè)還存在一些進入限制外，總體上勞動力市場的城鄉(xiāng)、區(qū)域分割局面已經(jīng)基本消除，勞動力市場基本形成，勞動力資源配置效率大大提高。

人力資本積累是提高勞動生產(chǎn)率和促進技術進步的主要途徑。全面普及九年制義務教育，允許民營資本興辦大中小學，大力發(fā)展職業(yè)教育，大學生擴招，明確要求國家財政性教育經(jīng)費支出不得低于GDP的4%，這些政策顯著提高了中國的人力資本水平。2015年底，國家適時調(diào)整了計劃生育政策，放寬生育限制，從“單獨兩孩”調(diào)整為“全面兩孩”。同時，旨在提升人力資本素質(zhì)和社會福利而進行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初見成效。社會醫(yī)療保險覆蓋率大幅度提高。

在資本積累方面，中國具有重視儲蓄的良好傳統(tǒng)，并一直保持著較高的儲蓄率，但資本使用效率不高。完善的金融市場是實現(xiàn)資本供需匹配、提高資本配置效率的前提。改革開放以來，中國金融市場經(jīng)歷了從無到有，再到建立現(xiàn)代化金融體系并逐步市場化的發(fā)展過程。加入世界貿(mào)易組織之后，中國的金融體系進一步與國際標準接軌，開始加快對外開放和全面推進市場化，并逐漸融入全球金融體系。金融市場的發(fā)展有效提高了資源配置效率，支持了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)升級相互促進

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級打下了重要基礎。農(nóng)村改革大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，中國已基本實現(xiàn)糧食和食品的自給自足，以不到世界7%的耕地，養(yǎng)活了世界20%的人口。與此同時，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的27.7%下降到2016年的8.6%。農(nóng)村改革成為農(nóng)村發(fā)展進步之源。

農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對于中國經(jīng)濟發(fā)展具有根本性的重大作用和意義。中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制并長久不變，推進農(nóng)村土地集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”改革，促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技體系改革促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高；價格在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮重要作用，并進一步促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這些都大大解放了長期滯留在農(nóng)村的富余勞動力，為工業(yè)化提供了源源不斷的低成本勞動力資源，也打破了長期存在的城鄉(xiāng)壁壘，推動了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互促進，又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化的演進始終與經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高相適應。改革開放初期，工業(yè)化的重點是解決消費品市場供給不足的短缺經(jīng)濟問題，主要發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。隨著對外開放不斷擴大和發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進出口導向的勞動密集型及部分資本和技術密集型產(chǎn)品出口形成了新的支撐。為適應工業(yè)化水平提升和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，也為了應對亞洲金融危機和國際金融危機，中國加快了重化工業(yè)化的進程。2002年到2016年，我國規(guī)模以上工業(yè)鋼鐵產(chǎn)能從1.8億噸（生鐵）提高到10.7億噸（粗鋼）、水泥產(chǎn)能從7.3億噸（2001年）提高到34.4億噸；發(fā)電裝機容量從3.6億千瓦提高到16.5億千瓦；高速公路里程從2.51萬公里提高到13.1萬公里；鐵路營業(yè)里程從7.19萬公里提高到12.4萬公里（其中，高速鐵路營業(yè)里程從2008年的672公里，提高到2016年的22980公里）。隨著人民收入水平提高，以金融、電信、房地產(chǎn)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。2017年，服務業(yè)占比已提高到51.6%，成為經(jīng)濟增長的主要動力和勞動就業(yè)的重要渠道。