從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不完全體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放前期做出的一系列制度變革和政策調(diào)整，主要以提高生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率為目的。鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)思想，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了明顯的收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。這一變化暗合了庫(kù)茲涅茨倒U型曲線的變動(dòng)趨勢(shì)。此外，條塊分割、資本市場(chǎng)的管制和壟斷、資源類生產(chǎn)要素分配不公、戶籍制度及其附帶的福利差異，都是收入差距擴(kuò)大的重要原因。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的包括收入分配在內(nèi)的一系列發(fā)展問(wèn)題，黨的十六大提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)與公平并重。黨的十八大以來(lái)，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步將縮小收入差距逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

為縮小區(qū)域差距，國(guó)家相繼制定了西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，以防止區(qū)域發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。為防止不同人群收入差距擴(kuò)大，從1981年開始征收個(gè)人所得稅以來(lái)不斷提高起征點(diǎn)，2018年10月起提高至5000元；累進(jìn)稅率最高為45%。同時(shí)，從1997年開始建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，包括正在并軌的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，以及最低工資制度和城鄉(xiāng)低保制度。這些制度在相當(dāng)程度上改善了收入分配的狀況。

另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目的是實(shí)現(xiàn)貧困人口尤其是農(nóng)村貧困人口的脫貧，中國(guó)在這方面的成就舉世矚目。中國(guó)的扶貧開發(fā)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段是1978年至1985年，體制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)減貧。第二階段是1986年至1993年，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。第三階段是1994年至2013年的扶貧攻堅(jiān)階段，先后實(shí)施多個(gè)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃或扶貧開發(fā)綱要。第四階段是黨的十八大以后，中央制定了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和政策，確定到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，以“兩不愁三保障”為標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷扶貧等綜合性扶貧措施，減貧進(jìn)程明顯加快。改革開放40年，取得了7億多人口擺脫貧困的驕人業(yè)績(jī)，并將繼續(xù)見到成效。

在反腐敗方面，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心強(qiáng)力反腐。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，反腐工作取得豐碩成果，得到全國(guó)人民的高度肯定，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)，在一定程度上改善了收入分配。

挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)：新發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展

毋庸諱言，經(jīng)歷多年快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。由于人口增長(zhǎng)拐點(diǎn)的出現(xiàn)和勞動(dòng)力成本的不斷上升，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)正在減弱。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，絕大部分產(chǎn)業(yè)仍然處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、實(shí)力不強(qiáng)，一些低端產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，動(dòng)力轉(zhuǎn)換還需假以時(shí)日。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，資本脫實(shí)向虛，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在不少難題。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重，成本較高。城鄉(xiāng)、區(qū)域居民收入差距仍然較大，減貧在13多億人口的大國(guó)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記及時(shí)做出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的科學(xué)判斷，黨中央積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”政策。

2016年，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。2018年，習(xí)近平又進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從重視量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)的增長(zhǎng)，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大明確提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們對(duì)此充滿信心。