從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟全面發(fā)展

經(jīng)濟增長并不完全體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展。改革開放前期做出的一系列制度變革和政策調(diào)整，主要以提高生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟增長效率為目的。鼓勵一部分人先富起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)思想，在實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的同時，也出現(xiàn)了明顯的收入差距擴大趨勢。這一變化暗合了庫茲涅茨倒U型曲線的變動趨勢。此外，條塊分割、資本市場的管制和壟斷、資源類生產(chǎn)要素分配不公、戶籍制度及其附帶的福利差異，都是收入差距擴大的重要原因。

針對經(jīng)濟增長中存在的包括收入分配在內(nèi)的一系列發(fā)展問題，黨的十六大提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)增長與公平并重。黨的十八大以來，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步將縮小收入差距逐步實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

為縮小區(qū)域差距，國家相繼制定了西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，以防止區(qū)域發(fā)展差距的進(jìn)一步擴大。為防止不同人群收入差距擴大，從1981年開始征收個人所得稅以來不斷提高起征點，2018年10月起提高至5000元；累進(jìn)稅率最高為45%。同時，從1997年開始建立具有中國特色的社會保障制度，包括正在并軌的公務(wù)員養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城市職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，以及最低工資制度和城鄉(xiāng)低保制度。這些制度在相當(dāng)程度上改善了收入分配的狀況。

另外，經(jīng)濟發(fā)展的一個重要目的是實現(xiàn)貧困人口尤其是農(nóng)村貧困人口的脫貧，中國在這方面的成就舉世矚目。中國的扶貧開發(fā)大致經(jīng)歷了四個階段。第一階段是1978年至1985年，體制改革推動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長帶動減貧。第二階段是1986年至1993年，中國政府在全國范圍內(nèi)開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。第三階段是1994年至2013年的扶貧攻堅階段，先后實施多個扶貧攻堅計劃或扶貧開發(fā)綱要。第四階段是黨的十八大以后，中央制定了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和政策，確定到2020年全面建成小康社會時實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，以“兩不愁三保障”為標(biāo)準(zhǔn)，出臺了財政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷扶貧等綜合性扶貧措施，減貧進(jìn)程明顯加快。改革開放40年，取得了7億多人口擺脫貧困的驕人業(yè)績，并將繼續(xù)見到成效。

在反腐敗方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心強力反腐。當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，反腐工作取得豐碩成果，得到全國人民的高度肯定，贏得了國際社會的普遍好評，在一定程度上改善了收入分配。

挑戰(zhàn)和應(yīng)對：新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代發(fā)展

毋庸諱言，經(jīng)歷多年快速發(fā)展的中國經(jīng)濟仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。由于人口增長拐點的出現(xiàn)和勞動力成本的不斷上升，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的要素稟賦優(yōu)勢正在減弱。經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，絕大部分產(chǎn)業(yè)仍然處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、實力不強，一些低端產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩，動力轉(zhuǎn)換還需假以時日。虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟脫節(jié)，資本脫實向虛，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在不少難題。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重，成本較高。城鄉(xiāng)、區(qū)域居民收入差距仍然較大，減貧在13多億人口的大國將是一項長期的艱巨任務(wù)。

面對挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記及時做出“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的科學(xué)判斷，黨中央積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的“三去一降一補”政策。

2016年，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展解決社會公平正義問題。2018年，習(xí)近平又進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，將經(jīng)濟增長從重視量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)的增長，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大明確提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。我們對此充滿信心。