處理好外力與自力的關(guān)系

基于國家而言，處理好外力與自力的關(guān)系，其實就是處理好擴大對外開放與堅持自力更生的關(guān)系。改革與開放緊密相連，擴大開放就是積極借用外部力量發(fā)展自己。40年改革實踐表明，對外開放機遇與挑戰(zhàn)并存，而挑戰(zhàn)不僅來自內(nèi)部也來自外部。全面深化改革，應(yīng)當科學把握對外開放形勢，正確處理好外力與自力的關(guān)系。既不錯失良機，也不貽誤戰(zhàn)機。

積極擴大對外開放，借力外部資源和市場是推進國家現(xiàn)代化的重要途徑。借用外力不僅是彌補一國資源要素相對不足的需要，也是持續(xù)分享國際社會共同創(chuàng)造的先進科學技術(shù)和管理方式等成果的需要。通過擴大對外開放，我們能夠充分利用外部資源外部市場，取長補短，在全世界范圍內(nèi)配置資源，開展經(jīng)濟貿(mào)易活動。與此同時，由資源稟賦、社會制度、發(fā)展道路、現(xiàn)實基礎(chǔ)等決定的世界各國間的合作與競爭，推動著全球科技創(chuàng)新持續(xù)開展、經(jīng)濟管理體制和社會治理方式不斷完善，通過擴大對外開放，我們深度融入經(jīng)濟全球化進程和國際治理體系變革之中，加強與世界各國的合作，分享和汲取人類共同創(chuàng)造的包括技術(shù)、管理、資金等在內(nèi)的各種形式的發(fā)展成果。因此，我們必須始終堅持對外開放這一基本國策，通過全面深化改革，推動開放合作邁上新水平。要以“一帶一路”建設(shè)為紐帶和重點，堅持引進來和走出去并重，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。要著眼于規(guī)范、便利、透明和高效，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、注重吸收世界先進經(jīng)驗與做法，大力建設(shè)具有國際一流水平的營商環(huán)境。要進一步抓緊完善相關(guān)體制機制，實行高水平的貿(mào)易與投資自由化便利化政策，促進外商投資穩(wěn)定增長和對外經(jīng)濟貿(mào)易活動深入展開。要運用自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放合作實驗平臺，著眼突破核心難題和關(guān)鍵體制進行試驗探索，形成深化對外開放的新模式新路徑。

在擴大對外開放的同時，必須堅持自力更生，把發(fā)展的立足點放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上。堅持和不斷擴大對外開放并不等于一切要依賴外部資源外部市場，外部力量解決不了我們的全部問題。作為一個擁有14億人口的大國，我們的需求涉及到眾多方面且數(shù)量龐大，不可能都靠外部力量來提供。外部力量也不會滿足我們的核心訴求。實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來買不來的，對此要保持清醒的頭腦。在通常環(huán)境下，我們感受不到這種制約，但如果我們忽視于此并且不切實做好應(yīng)對準備，在關(guān)鍵時期就會陷于被動而貽誤全局。因此，作為一個大國，我們必須始終堅持自力更生、自主創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，而自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高水平的必由之路。唯有通過自力更生和自主創(chuàng)新，才能贏得關(guān)鍵核心技術(shù)。而實現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。妄言依靠外部力量可以獲取一切并依賴于此，最終會給國家和民族帶來災(zāi)難。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，集中整合精干力量和核心資源，注重問題導(dǎo)向，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準經(jīng)濟建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技難題進行持續(xù)攻關(guān)。要充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用，通過體制改革和政策激勵，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，并在政府推動與市場競爭中，形成一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強實的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。要創(chuàng)新人才選拔、使用、評價、激勵機制，努力培養(yǎng)造就一大批一流科學家和一流創(chuàng)新人才，并推動他們以為國擔當?shù)呢熑魏途媲缶募寄?，勇闖科研難關(guān)勇克創(chuàng)新難題。要進一步優(yōu)化科研和創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)與政策環(huán)境，減少繁文縟節(jié)、增加關(guān)懷服務(wù)，強化支持保障，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的熱情、能量與活力。

正確處理好外力與內(nèi)力的關(guān)系的關(guān)鍵，還在于做好兩者的有機結(jié)合，做到相互支撐、相互推動、相輔相成。我們對外開放的目的是為了發(fā)展自身、改善自身。由此基點著眼利用好對外合作，要著力抓好如下幾個關(guān)鍵方面：一是充分借鑒國際通行規(guī)則和科學做法，改進管理體制、運行機制、制度安排、政策設(shè)計，構(gòu)建具有國際競爭力的營商環(huán)境和服務(wù)體系。二是推進與國際高端企業(yè)的全面合作，加快提高我國企業(yè)的制度建設(shè)水平、管理規(guī)范程度、營運廣度深度和開拓創(chuàng)新能力。三是把技術(shù)的引進與開發(fā)、創(chuàng)新密切結(jié)合起來，通過消化吸收實現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)造，提高技術(shù)的研發(fā)水平和應(yīng)用能力。