2007年3月至10月，習近平同志在上海擔任市委書記。這是他多年地方工作生涯的重要一站。習近平同志一到上海工作就指出，“改革開放是發(fā)展的根本動力，上海有責任繼續(xù)當好改革開放的排頭兵”，激勵上海干部群眾再接再厲、奮發(fā)有為，為建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻。學習《當好改革開放的排頭兵——習近平上海足跡》（以下簡稱《習近平上海足跡》），重溫習近平同志在上海工作期間的重要論述和創(chuàng)新實踐，我們深切地感受到習近平同志思考之超前、謀劃之周密、措施之有力，在當時和后來都對上海發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，是上海努力當好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家排頭兵的強大思想和精神支柱。

①當好改革開放的排頭兵，黨的建設(shè)首先要走在前列

改革開放特別是浦東開發(fā)開放以后，上海貫徹落實黨中央決策部署，各方面發(fā)展進入“快車道”。如何繼續(xù)當好改革開放的排頭兵，推動上海發(fā)展邁上新臺階，是習近平同志在上海工作期間關(guān)注的頭等大事。辦好這件頭等大事的重中之重、首要任務(wù)則是確保黨的領(lǐng)導堅強有力、黨的建設(shè)扎實有效并走在全國前列。之所以把黨的建設(shè)擺在如此重要的位置，是因為：第一，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨，這是中國革命、建設(shè)和改革的根本結(jié)論，是改革開放取得成功的根本保證。上海干部身處繁華鬧市、要經(jīng)受各種考驗。習近平同志提醒大家，“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強黨的建設(shè)”。第二，上海是黨的誕生地，黨成立后黨中央機關(guān)長期駐扎上海，擁有悠久革命傳統(tǒng)和豐富紅色資源，因此抓好上海黨的建設(shè)具有“特殊重要性”，必須做到“不辱門楣”，努力成為“中央的一個點”。第三，當好改革開放的排頭兵，必須加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各級黨組織必須富有戰(zhàn)斗力，廣大黨員、干部必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，擁有攻堅克難的本領(lǐng)和智慧。概而言之，上海要當好改革開放的排頭兵，黨的建設(shè)首先要成為排頭兵，而且要在各項工作中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動作用。習近平同志推動上海黨的建設(shè)走在前列，凸顯出鮮明的特色。

一是特別重視講政治。上海市第九次黨代會報告擴充黨的建設(shè)內(nèi)容，還特地把黨的政治建設(shè)有關(guān)表述單列，體現(xiàn)的是旗幟鮮明講政治、抓黨建的導向；更加堅定地把上海的發(fā)展放在國家戰(zhàn)略下思考和行動，體現(xiàn)的是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的意識；增加市高院黨組、市檢察院黨組向市委匯報工作，體現(xiàn)的是堅持黨的全面領(lǐng)導的站位。

二是特別重視探新路。針對上海這個特大城市的黨建實際，習近平同志提出要用改革的精神做好黨的基層組織建設(shè)，共同破解以下難題：如何走出一條符合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下黨建工作規(guī)律、具有特大型城市特點的基層黨建新路子，如何構(gòu)建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互補互動的基層黨建工作新格局。

三是特別重視強制度。習近平同志一方面教育黨員干部做到六個“始終不忘”、過好“五關(guān)”，另一方面推動有關(guān)部門扎緊制度的籬笆，規(guī)定干部不能“一干兩制”，建立統(tǒng)一土地交易平臺，出臺市委加強自身建設(shè)的意見，把干部作風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督、懲處和改革五位一體的管權(quán)管物管人工作體系。

四是特別重視抓落實。習近平同志經(jīng)常強調(diào)要“發(fā)揚釘釘子精神抓落實”。“釘釘子精神”體現(xiàn)的是執(zhí)行力，更是勤勉務(wù)實、不尚空談的優(yōu)良作風。習近平同志特地把他的組織關(guān)系放在上海市委督查室，有力推動市委決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

②當好改革開放的排頭兵，發(fā)展理念必須率先更新

“春江水暖鴨先知”。作為中國改革開放的先行地區(qū)，到2007年的時候，上海提前感知到原有發(fā)展面臨的困境。城市承載量有限，資源、能源、環(huán)境約束越來越突出，商務(wù)成本持續(xù)攀升。習近平同志在不斷強調(diào)發(fā)展是第一要務(wù)的同時，對發(fā)展的內(nèi)涵、動力、路徑和方式進行了前瞻性思考，明確提出上海發(fā)展要做到四個“更加注重”，即“更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強發(fā)展動力”。聚焦主要矛盾，形成新的發(fā)展理念，再用新的發(fā)展理念指導具體發(fā)展，是馬克思主義科學思想方法和工作方法的生動體現(xiàn)。習近平同志有關(guān)上海發(fā)展的論述和實踐，不僅解決了要不要發(fā)展的問題，而且解決了要什么樣的發(fā)展和怎樣實現(xiàn)這樣的發(fā)展的問題，從而講清楚了上海應(yīng)該當什么樣的排頭兵、怎樣當好這樣的排頭兵。

當好一體發(fā)展的排頭兵。習近平同志指出，把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。這“四個放在”是一種政治站位，也是一種發(fā)展格局，使上海主動納入全國大棋局、深度融入經(jīng)濟全球化大趨勢中。通過完成國家戰(zhàn)略、參與國際競爭增強上海發(fā)展的使命感，又通過自身發(fā)展更好地服務(wù)長三角、服務(wù)全國、參與國際競爭。浦東探索一條新路、上海大膽試大膽闖、深入推進長三角攜手共進、加強與各省市合作交流，這些都折射出“跳出上海看上海”的戰(zhàn)略思維。

當好融合發(fā)展的排頭兵。關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，有人曾認為，像上海這樣的城市第三產(chǎn)業(yè)比例越高越好、這是與國外發(fā)達城市比肩的關(guān)鍵指標。習近平同志通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是“上海的財富”。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能照搬發(fā)達國家城市的做法，更不能為了實現(xiàn)三產(chǎn)獨大而人為地遏制二產(chǎn)發(fā)展；即使是僅占GDP不足1%的第一產(chǎn)業(yè)也不能視為微不足道、可有可無?；谝陨峡紤]，上海提出了三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展的思路，突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點又兼顧了其他產(chǎn)業(yè)，即使是一、二產(chǎn)業(yè)也確立了發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)的方向。

當好創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。上海是資源短缺、環(huán)境承載能力有限的城市，發(fā)展到一定階段后，靠粗放式擴張難以為繼，必須發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，走創(chuàng)新發(fā)展道路。實施科教興市戰(zhàn)略，是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵抓手，是加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的強大動力；上海加快提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條依靠科技進步帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的新路；上海還強調(diào)必須把自主創(chuàng)新融入全市各方面、各領(lǐng)域和各項工作中，使創(chuàng)新真正成為上海發(fā)展的動力源泉。習近平同志的一系列論述堅定了上海率先探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路的決心和信心。

當好綠色發(fā)展的排頭兵。在浙江工作期間，習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，到上海工作后又把這種理念運用到特大城市建設(shè)之中，強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做“加法”，能源資源能耗做“減法”，生態(tài)環(huán)境保護要成為經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。面對日益緊張的環(huán)境狀況，習近平同志擲地有聲地說：“我們沒有任何別的選擇，只有堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”習近平同志提出了一個發(fā)人深省的問題：“當人們連喝自來水都遇到了麻煩，這樣搞出來的GDP到底有多大的用場？”出路只有一條：以壯士斷腕的勇氣和實際舉措，來解決生態(tài)環(huán)境問題。

當好協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵。社會主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明、精神文明共同發(fā)展的現(xiàn)代化。對于現(xiàn)代化大都市來說，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。早在2007年5月的一次調(diào)研中，習近平同志就使用了“文化軟實力”概念，指出經(jīng)濟中心城市的魂與根來自文化。這里的文化首先是指黨在長期斗爭中形成的革命文化、革命精神和革命傳統(tǒng)。習近平同志指出：“革命傳統(tǒng)是我們一筆寶貴的精神財富，是凝聚人心、激勵向上的一種精神動力。”他號召大家一起來弘揚魯迅精神，他飽含深情地說：“我們這一代人都是受魯迅文化熏陶出來的。”城市精神是城市文化的集中體現(xiàn)。習近平同志在上海城市精神“海納百川、追求卓越”后面加上“開明睿智、大氣謙和”，鼓勵全市人民以更加開放、包容、謙虛的心態(tài)吸收借鑒百家之長，向國外城市學習也向國內(nèi)先進地區(qū)學習，借鑒國際化傳播方式，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推向世界。

③當好改革開放的排頭兵，人民滿意是最高標準

“心無百姓莫為官”。習近平同志引用古人的這句話來說明一個道理：古往今來，中國歷史上許多有作為的官員無不以關(guān)心百姓疾苦為己任，作為共產(chǎn)黨的干部，心中更應(yīng)始終裝著百姓的冷暖，把解決民生問題作為從政的根本，把改善民生作為最大的政績。發(fā)展的目的是讓群眾得實惠、分享改革的紅利，而不是簡單地追求幾個數(shù)據(jù)。他推心置腹地告訴大家：“基層百姓有幾個真正關(guān)心GDP的？老百姓最關(guān)心的是能不能每年有增收，是不是在社保方面有改善，跟他們息息相關(guān)的利益問題是否得到解決。”這段話樸實無華，卻展現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨人的人民情懷和人民立場，揭示了發(fā)展的最終目的以及衡量發(fā)展成效的最高標準。

服務(wù)好群眾，要走到群眾中去。在上海工作的七個多月里，習近平同志的足跡遍及當時上海的19個區(qū)縣，基層、一線是他始終關(guān)注的重點，與普通群眾面對面交流是不變的主題。他要求干部必須認真對待群眾的“上訪”，還要主動“下訪”，走到群眾中間、傾聽他們的呼聲、解決他們的難題。習近平同志說：“我們各級干部是為了解決群眾的實際問題而配備的。就是要往矛盾里走，往問題里走，要解決矛盾、解決問題。下訪不要看得那么難，要‘敢下’。”不僅要“敢下”，而且要“真下”，不能搞形式、走過場。

服務(wù)好群眾，要能做善做小事。習近平同志經(jīng)常引用鄭板橋的詩“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。在他看來，群眾反映的困難，很多時候都是小事，但如果我們有關(guān)部門和干部處理好了，對于一個居民、一個家庭來說就是解決了大問題。把就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障等群眾關(guān)心的問題解決好，才能切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，才能讓廣大人民群眾切身感受到改革發(fā)展的成就，鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習近平同志一再強調(diào)：既要堅持從小事抓起，辦好每件具體實事，又要在體制機制創(chuàng)新上下功夫，在解決深層次問題上下功夫，努力找到符合國情市情、長效管用的好辦法。也就是說要由“小”見“大”，分析具體問題產(chǎn)生的共性原因，在制度和政策層面進行化解。

服務(wù)好群眾，要飽含真情真意。自古以來，人們常把官員稱作“父母官”，要“愛民如子”。習近平同志則說，老百姓是我們的衣食父母。“要像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子。”有了這份真摯情感，看見老百姓遇到困難時就會吃不下飯、睡不好覺，千方百計為群眾排憂解難。習近平同志以親身實踐、大量卓有成效的工作踐行了黨的宗旨和群眾路線，為上海黨員干部樹立了看齊的標桿。

④當好改革開放的排頭兵，繼續(xù)創(chuàng)造新輝煌

學習《習近平上海足跡》會有一個強烈的印象，這就是習近平同志15年前在上海的許多提法做法竟如此“親切”，因為它們和黨的十八大以來習近平總書記的重要思想在精神實質(zhì)上是一脈相承的，同時又得到更系統(tǒng)的發(fā)展和升華。從加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，可以看到堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、全面從嚴治黨；從四個“更加注重”、推進一體發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，可以看到新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展；從重視革命文化、城市精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以看到傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚中國精神和中國力量；從服務(wù)群眾、改善民生，可以看到人民至上、初心使命。所有這些都充分說明，習近平同志在上海等地的實踐是習近平新時代中國特色社會主義思想形成的重要一環(huán)，其中展現(xiàn)的思維方法、精神品質(zhì)和領(lǐng)導風范是一以貫之的。

習近平同志到中央工作后，繼續(xù)關(guān)心上海的發(fā)展，希望上海繼續(xù)當好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨上海，出席重大活動、考察指導工作，作出重要指示、交辦重大任務(wù)、賦予重大使命，為上海發(fā)展指明前進方向，掀開了新時代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。上海干部、群眾牢記習近平總書記的殷殷囑托，砥礪前行、守正創(chuàng)新，開創(chuàng)了各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國成功開啟了向著黨的第二個百年奮斗目標奮進的新征程，上海提出了努力成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家排頭兵的新目標。上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，將向世界更好地展示中國特色社會主義制度優(yōu)勢，展示中國式現(xiàn)代化的光明前景，為全球城市治理貢獻更多來自中國的方案和智慧。

（作者：曾峻，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長，中共上海市委黨校副校長、教授）