二、新時代改革開放法治建設(shè)所取得成就的經(jīng)驗啟示

改革開放40年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗，取得了舉世矚目的法治建設(shè)成就，夯實了治國理政的基礎(chǔ)，走上了建設(shè)法治中國、法治強(qiáng)國的光明大道?；厥走^去，我們之所以實現(xiàn)了法治理論的歷史性飛躍、法治實踐的歷史性發(fā)展，總結(jié)起來主要有以下幾點經(jīng)驗。

第一，始終堅持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縱觀改革開放特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的發(fā)展歷程，正是有了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，良法善治的大好局面才得以不斷開新局、譜新篇，推動改革開放偉業(yè)揚(yáng)帆起航、破浪前進(jìn)；正是因為始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程和各方面，我國法治事業(yè)才得以不斷取得新勝利、創(chuàng)造新輝煌。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我國社會主義法治建設(shè)的定海神針，堅持黨對法治建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，過去、現(xiàn)在和未來都是顛撲不破的真理，必須長期堅持、切實貫徹。只有堅持和加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保法治方向始終正確，法治事業(yè)蒸蒸日上，法治夢想早日實現(xiàn)，不斷把新時代中國特色社會主義這篇大文章寫好、寫漂亮。

第二，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。改革開放以來的法治實踐證明，道路問題關(guān)系依法治國全局、決定著中國特色社會主義法治興衰成敗。中國特色社會主義法治道路，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過40年不懈探索和努力奮斗出來的，是改革開放以來法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安的唯一正確道路，是建成法治中國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。只要我們以高度的政治自信沿著這條路走下去，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，社會主義民主法治將更加完善，社會主義民主政治的優(yōu)越性將更加凸顯，人類法治文明史上的中國智慧和中國方案也必將光彩奪目、閃耀永遠(yuǎn)。

第三，堅定不移厲行法治。改革開放之所以取得亙古未有的巨大成就，與黨堅持厲行法治密切相關(guān)。改革開放每推進(jìn)一步，法治理論和實踐就前進(jìn)一步，厲行法治已經(jīng)成為改革開放的鮮明底色和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑。40年來，黨在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷將中國特色社會主義法治推向新高度。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和宏闊視野，將法治擺在黨和國家工作全局的關(guān)鍵位置來謀劃，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，依法治國體制機(jī)制不斷健全，全面依法治國決策部署落地生根、開花結(jié)果，取得了前所未有的成就，開辟了中國特色社會主義法治新境界。黨和國家的前途命運(yùn)和長治久安一刻也離不開法治，我們要全面認(rèn)識和牢牢把握全面依法治國的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深化依法治國實踐，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，堅決抵制以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法現(xiàn)象，公正司法、全民守法，推動改革開放偉業(yè)取得新的偉大勝利。

第四，堅持改革與法治雙輪驅(qū)動。黨的十一屆三中全會以來，黨堅持“破”與“立”統(tǒng)一，用法治思維推進(jìn)和保障改革開放，用改革開放成果完善法治，改革開放與法治實現(xiàn)了互動互進(jìn)、比翼雙飛。改革和法治相伴而生、彼此促進(jìn)，法治實現(xiàn)離不開改革開放的內(nèi)生推動，深化改革開放也離不開法治的堅實保障，這一科學(xué)的辯證關(guān)系，是我們40年不斷探索、付出巨大代價獲得的，必須倍加珍惜。習(xí)近平總書記指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。所以，我們要樹立正確的改革觀和法治觀，正確處理改革與法治的關(guān)系，充分認(rèn)識二者的差異性、時滯性和矛盾性，以改革創(chuàng)新精神完善法治，以日益完善的法治體系鞏固改革開放成果，推動更深層次改革和更高水平對外開放，讓全面深化改革和全面依法治國相互滌蕩，交相輝映，共同推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“火車跑得快，全靠車頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者，抓得好能起關(guān)鍵推動作用，沒抓好就會阻礙甚至破壞法治發(fā)展。40年的歷程證明，在改革開放大踏步前進(jìn)、法治也穩(wěn)步發(fā)展的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的作用就十分關(guān)鍵。改革開放進(jìn)程中，黨始終引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把能不能遵守法律、依法行政、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個推動依法治國行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央制定并實施了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確了縣級以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，并開展定期檢查、專項督查，對不履行或不正確履行的嚴(yán)格問責(zé)，這為黨的十八大以來法治中國的高速前進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。打鐵必須自身硬，只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們走在法治建設(shè)前列、當(dāng)好表率，才能匯聚起億萬民眾共建法治強(qiáng)國的磅礴力量。

第六，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。改革開放以來法治建設(shè)取得重大成就的一條重要經(jīng)驗，就是堅持統(tǒng)籌方法推進(jìn)工作。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大征程中，我們要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)思路，不斷提高法治中國建設(shè)水平。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治道路、法治理論、法治體系建設(shè)，將法治實踐升華為法治理論，以正確的法治理論指導(dǎo)法治實踐，將行之有效的經(jīng)驗做法構(gòu)建為法治體系，使中國特色社會主義法治道路、法治理論和法治體系三者有機(jī)統(tǒng)一，共同服務(wù)于始終保持良法善治局面的中國特色社會主義偉大事業(yè)；二是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力推動國家公權(quán)力法治化、國家行政權(quán)行使法治化、社會公權(quán)力行使法治化，三路并進(jìn)建設(shè)法治中國；三是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，把依法執(zhí)政和依法行政作為依法治國的重要方面，以法治思維和法治方式開展工作，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，加強(qiáng)對行政權(quán)的制約和監(jiān)督，不斷提高全面依法治國水平；四是在深化依法治國實踐中統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，發(fā)揮司法裁判的教育、評價、指引、示范等功能，提升全社會法治素養(yǎng)，堅定法治信仰、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化，切實增強(qiáng)群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺，凝聚起推動法治進(jìn)步和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的澎湃力量。

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