法治建設(shè)是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的必由之路。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的重要舉措，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。40年來，黨帶領(lǐng)人民不斷適應(yīng)改革開放和時代發(fā)展的變化，將中國特色社會主義法治推向前進(jìn)，實現(xiàn)了從“法律體系形成”到“法律體系進(jìn)一步完善”，從“以法治國”到“依法治國”再到“全面依法治國”的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向，把依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，為改革開放再出發(fā)打下了堅實基礎(chǔ)。站在新的歷史方位和時代起點上，全面總結(jié)40年來法治建設(shè)所取得的成就和實踐經(jīng)驗，具有承前啟后的重要意義。

一、改革開放以來法治建設(shè)取得的成就

黨的十一屆三中全會以來，黨在總結(jié)社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和曲折教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，持續(xù)提高法治認(rèn)識水平，領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，發(fā)展社會主義民主法治，開創(chuàng)并走上了中國特色社會主義法治的壯闊大道。40年來，黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，建立并完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，全面依法治國取得重大成就。

第一，黨對法治建設(shè)的認(rèn)識水平不斷躍升。黨的十一屆三中全會開啟改革開放時，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”在鄧小平理論指導(dǎo)下，黨不斷探索和深化對法治的認(rèn)識，研究新情況、解決新問題，實現(xiàn)了從要人治還是要法治的爭論到要靠法制的重大轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，黨的十四大提出依法治國基本方略，實現(xiàn)了由“法制”向“法治”的重大轉(zhuǎn)變，黨的十四屆三中全會第一次提出建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，黨的十六大形成依法執(zhí)政思想并在之后提出社會主義法治理念。黨的十八屆四中全會和黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將法治提到前所未有的新高度，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，并對全面依法治國進(jìn)行總體部署。伴隨改革開放進(jìn)程，從強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)到確立依法治國基本方略，從完善中國特色社會主義法律體系到建立中國特色社會主義法治體系，從以法治國到將法治作為治國理政的基本方式，確立憲法宣誓制度等，都是黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中主動提高法治認(rèn)識水平的結(jié)果，它夯實了法治精神、法治思維和法治方式在治國理政中的重要地位，使社會主義民主政治展現(xiàn)出旺盛生命力，成為了激發(fā)改革開放活力和創(chuàng)造力的強(qiáng)大引擎。

第二，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點、方法理順了黨和法的關(guān)系。通過40年不懈努力，在總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，一代代共產(chǎn)黨人從我國法治實際出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義基本原理分析黨和法關(guān)系的本質(zhì)，理順了黨和法的關(guān)系，拆穿了“黨大還是法大”這個偽命題，彰顯了科學(xué)社會主義的真理光芒，使我國大踏步趕上了法治現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，開創(chuàng)性地指出，黨和法的關(guān)系是一個根本問題，黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，提出一系列法治新理念新思想新戰(zhàn)略，無比清晰地指明了黨和法的關(guān)系，為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了根本遵循。首先，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的根本要求，是法治現(xiàn)代化的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠中國特色社會主義法治實現(xiàn)；再次，黨規(guī)和國法都是黨和人民根本意志的反映，二者高度一致、內(nèi)在統(tǒng)一、彼此協(xié)調(diào)、互為保障；最后，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。

第三，開辟了中國特色社會主義法治道路。改革開放以來，我們建立和完善中國特色社會主義法律體系，踐行社會主義法治理念，堅持法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，成功開辟了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，法治領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會主義法治體系日益完善，深化司法體制改革全面展開，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程蹄疾步穩(wěn)，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，中國特色社會主義法治道路更加自信，優(yōu)越性愈發(fā)凸顯。改革開放的實踐證明，這條道路具有鮮明的社會主義性質(zhì)和方向，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一之路，是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)之路，是法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)之路，是依法治國和以德治國相結(jié)合之路，是繁榮中國特色社會主義法治文化、提高全民族法治素養(yǎng)之路，它是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本保證。只要堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路這條康莊大道走下去，就一定能促進(jìn)社會公平正義，確保黨和國家長治久安，護(hù)航中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

第四，全面依法治國成效顯著、成果豐碩。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極發(fā)展社會主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國，吹響了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國的進(jìn)軍號角，開辟了全面依法治國理論和實踐的新境界，開啟了中國特色社會主義法治新時代，法治中國建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨的十八屆四中全會在黨的歷史上第一次以中央全會的形式，專題研究全面依法治國重大問題并作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，擘畫了全面依法治國的總目標(biāo)、總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。自此，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法扎實推進(jìn)，依法行政駛?cè)?ldquo;快車道”，法治中國建設(shè)加速前進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)齊頭并進(jìn)，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，制度治黨、依規(guī)治黨亮點頻出，國家監(jiān)察體制改革全面展開，中國特色社會主義法治體系日臻完善。

第五，產(chǎn)生了全面依法治國是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。改革開放以來我國在法治建設(shè)方面所取得的最大成就，就是孕育并形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，成為了全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的指導(dǎo)思想和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，對人類法治文明作出了原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、歷史性的貢獻(xiàn)。它深刻闡釋了新時代中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、價值功能、內(nèi)在要求、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，對為什么要全面依法治國，建設(shè)什么樣的法治中國，怎樣全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等問題做出了系統(tǒng)回答。它堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益和社會公平正義，維護(hù)國家安全穩(wěn)定，是開啟社會主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國建設(shè)新征程，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的銳利思想武器。黨的十八大以來法治領(lǐng)域取得了彪炳史冊的偉大成就，充分彰顯了這一思想對中國特色社會主義法治建設(shè)的巨大指導(dǎo)作用，是我們必須長期堅持并不斷發(fā)展的指導(dǎo)思想。