法治建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的必由之路。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的重要舉措，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。40年來(lái)，黨帶領(lǐng)人民不斷適應(yīng)改革開(kāi)放和時(shí)代發(fā)展的變化，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“法律體系形成”到“法律體系進(jìn)一步完善”，從“以法治國(guó)”到“依法治國(guó)”再到“全面依法治國(guó)”的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，為改革開(kāi)放再出發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在新的歷史方位和時(shí)代起點(diǎn)上，全面總結(jié)40年來(lái)法治建設(shè)所取得的成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有承前啟后的重要意義。

一、改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)取得的成就

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨在總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和曲折教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，持續(xù)提高法治認(rèn)識(shí)水平，領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，發(fā)展社會(huì)主義民主法治，開(kāi)創(chuàng)并走上了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的壯闊大道。40年來(lái)，黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，建立并完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，全面依法治國(guó)取得重大成就。

第一，黨對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平不斷躍升。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”在鄧小平理論指導(dǎo)下，黨不斷探索和深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，研究新情況、解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從要人治還是要法治的爭(zhēng)論到要靠法制的重大轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，黨的十四大提出依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)了由“法制”向“法治”的重大轉(zhuǎn)變，黨的十四屆三中全會(huì)第一次提出建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，黨的十六大形成依法執(zhí)政思想并在之后提出社會(huì)主義法治理念。黨的十八屆四中全會(huì)和黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將法治提到前所未有的新高度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，并對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行總體部署。伴隨改革開(kāi)放進(jìn)程，從強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)到確立依法治國(guó)基本方略，從完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從以法治國(guó)到將法治作為治國(guó)理政的基本方式，確立憲法宣誓制度等，都是黨在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中主動(dòng)提高法治認(rèn)識(shí)水平的結(jié)果，它夯實(shí)了法治精神、法治思維和法治方式在治國(guó)理政中的重要地位，使社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出旺盛生命力，成為了激發(fā)改革開(kāi)放活力和創(chuàng)造力的強(qiáng)大引擎。

第二，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法理順了黨和法的關(guān)系。通過(guò)40年不懈努力，在總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一代代共產(chǎn)黨人從我國(guó)法治實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義基本原理分析黨和法關(guān)系的本質(zhì)，理順了黨和法的關(guān)系，拆穿了“黨大還是法大”這個(gè)偽命題，彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的真理光芒，使我國(guó)大踏步趕上了法治現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，開(kāi)創(chuàng)性地指出，黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題，提出一系列法治新理念新思想新戰(zhàn)略，無(wú)比清晰地指明了黨和法的關(guān)系，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了根本遵循。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本要求，是法治現(xiàn)代化的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)；再次，黨規(guī)和國(guó)法都是黨和人民根本意志的反映，二者高度一致、內(nèi)在統(tǒng)一、彼此協(xié)調(diào)、互為保障；最后，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。

第三，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，踐行社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來(lái)，法治領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，深化司法體制改革全面展開(kāi)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程蹄疾步穩(wěn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更加自信，優(yōu)越性愈發(fā)凸顯。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，這條道路具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一之路，是依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)之路，是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)之路，是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合之路，是繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化、提高全民族法治素養(yǎng)之路，它是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本保證。只要堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這條康莊大道走下去，就一定能促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，護(hù)航中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

第四，全面依法治國(guó)成效顯著、成果豐碩。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國(guó)，吹響了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角，開(kāi)辟了全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的新境界，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治新時(shí)代，法治中國(guó)建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。黨的十八屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次以中央全會(huì)的形式，專(zhuān)題研究全面依法治國(guó)重大問(wèn)題并作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，擘畫(huà)了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)、總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。自此，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法扎實(shí)推進(jìn)，依法行政駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，法治中國(guó)建設(shè)加速前進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，制度治黨、依規(guī)治黨亮點(diǎn)頻出，國(guó)家監(jiān)察體制改革全面展開(kāi)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日臻完善。

第五，產(chǎn)生了全面依法治國(guó)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在法治建設(shè)方面所取得的最大成就，就是孕育并形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為了全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治的重要論述，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，對(duì)人類(lèi)法治文明作出了原創(chuàng)性、開(kāi)創(chuàng)性、歷史性的貢獻(xiàn)。它深刻闡釋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、價(jià)值功能、內(nèi)在要求、基本原則、發(fā)展方向等重大問(wèn)題，對(duì)為什么要全面依法治國(guó)，建設(shè)什么樣的法治中國(guó)，怎樣全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等問(wèn)題做出了系統(tǒng)回答。它堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的銳利思想武器。黨的十八大以來(lái)法治領(lǐng)域取得了彪炳史冊(cè)的偉大成就，充分彰顯了這一思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的巨大指導(dǎo)作用，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展的指導(dǎo)思想。