（二）健全政策支持體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

1.認真研究扶持政策，積極創(chuàng)新幫扶措施。在國家出臺一系列草食畜牧業(yè)扶貧政策的情況下，市縣（區(qū)）相關(guān)部門應應認真研究和把握相關(guān)扶持政策，積極創(chuàng)新幫持措施。充分抓住省市有關(guān)部門對口幫扶的大好機會，在幫扶過程中，積極宣傳、扶持發(fā)展肉牛、肉兔、四川白鵝、川南黑山羊等獨具宜賓市特色的山區(qū)生態(tài)草食畜牧業(yè)。積極拓寬市場銷售鏈條和開拓農(nóng)民增收的新渠道，保障農(nóng)民增收工作穩(wěn)步推進并取得實效。并結(jié)合實際情況，將特定的扶持政策和國家、省級無償資金扶持項目向新型草食畜牧業(yè)經(jīng)營主體和養(yǎng)殖污染治理傾斜。針對不同畜種的專項扶持政策，重點推廣“專合社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，助推農(nóng)民。充分結(jié)合宜賓市山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和群眾養(yǎng)殖習慣，以建設(shè)“一園一鄉(xiāng)五基地”為依托，著重以城郊經(jīng)濟農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技示范園）、肉兔之鄉(xiāng)、龍溪-龍華-富榮肉牛肉羊基地、屏邊-夏溪-清平彝家特色畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)目標，著力打造川南黑山羊、筠連黃牛、長寧肉兔、南溪白鵝等畜牧養(yǎng)殖新名片。

2.持續(xù)釋放優(yōu)惠政策，創(chuàng)建良好投資環(huán)境。招商引資是提升地方經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟活力的有效形式。市縣（區(qū)）相關(guān)部門要持續(xù)加大招商引資力度，通過引進重大畜牧產(chǎn)業(yè)項目，帶動本地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應科學制定招商引資方案，完善穩(wěn)定的投入制度和資金扶持制度。特別是在畜牧龍頭企業(yè)修建良種繁殖場、本地優(yōu)良品種保護發(fā)展以及建立重大疫病防疫體系等方面，最大程度地給予財政補貼和政策支持。對于年產(chǎn)值數(shù)額巨大、帶動示范效應明顯、創(chuàng)收增稅巨大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，可以通過“一企一策”的政策扶持手段，在用地、用電、用水、稅收、交通等外部環(huán)境給予大力支持，鼓勵企業(yè)做大做強。

3.加大產(chǎn)業(yè)支持力度，構(gòu)建多元投資模式。做好草食畜牧業(yè)吸引民間投資的信息宣傳，鼓勵更多的社會資本和民間資本融入到畜牧產(chǎn)業(yè)中來。應暢通資本流動渠道，做好資金流動引導，拓寬現(xiàn)代畜牧業(yè)投入渠道。同時，應結(jié)合出臺相關(guān)政策優(yōu)惠措施，采取形式多樣且行之有效的資金投資方式，吸納社會各種主體資金，從而形成多元化投資局面。特別是在脫貧攻堅的政策背景下，更應加大對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策引導，靈活運用草食畜牧產(chǎn)業(yè)政策扶持，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（三）加大要素投入，夯實競爭實力基礎(chǔ)

1.積極爭取項目，加大資產(chǎn)投入。一是努力向上爭取項目資金，確保固定資產(chǎn)投入的資金來源。應積極爭取在省級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、省級奶牛（肉牛）良種補貼、動物防疫體系等方面的項目資金，并力爭列入各類國家級項目和獲相應資金支持。二是用好用活現(xiàn)有的各級項目資金，增加對草食畜牧業(yè)固定資產(chǎn)，尤其是機械化生產(chǎn)的投資。特別緊跟時代發(fā)展的步伐，堅持引進發(fā)達國家模式和先進經(jīng)驗，不斷引進國外先進儀器設(shè)備、加強技術(shù)培訓和專業(yè)人才的重點培養(yǎng)，在不斷延長草食畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的同時，增加草食畜牧業(yè)產(chǎn)品的附加值。三是圍繞全市草食畜牧業(yè)發(fā)展的重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，開展草食畜產(chǎn)品安全監(jiān)測和重大動物疫病防控，集中連片發(fā)展特色畜禽基地，扶持專業(yè)合作社組織和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造等。

2.采用科學技術(shù)，降低飼養(yǎng)成本。一是加大秸稈飼料的利用量。采用秸稈飼料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，改進秸稈的飼養(yǎng)價值。二是優(yōu)化飼料科學配方。牛羊生長發(fā)育階段，需要大量的蛋白質(zhì)。可采用糊化淀粉尿素飼料，利用反芻動物通過瘤胃利用尿素合成菌體蛋白的生理優(yōu)勢，大幅度地降低飼料成本和飼養(yǎng)成本。三是調(diào)優(yōu)畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)宜賓市有豐富的肉牛、黑山羊、白鵝、兔等草食畜牧品種資源，把發(fā)展特色禽兔和草食性牲畜作為調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，大力發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食牲畜，加快推進“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，降低牛羊的飼養(yǎng)生產(chǎn)成本，拓寬農(nóng)民養(yǎng)畜增收的渠道。

3.全力支持引導，增加從業(yè)人數(shù)。一是高度重視，形成合力。發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級應高度重視，堅定不移把發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，加強領(lǐng)導和支持力度，形成工作合力，推動畜牧經(jīng)濟大發(fā)展。二是建立體系，落實政策。在良好的政策背景下，加強草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)引導，建立全面的疫病防控體系。積極落實涉及草食畜牧業(yè)金融服務和小額貸款等政策，以良好的金融信貸服務體系，不斷為草食畜牧業(yè)的發(fā)展拓寬道路。三是健全政策，降低風險。建立健全草食畜牧業(yè)的保險政策，完善保險的內(nèi)容，讓農(nóng)牧民放心投資，敢于投資，損失的利益能夠及時得到補償，努力降低農(nóng)牧民從事草食畜牧業(yè)的風險。

（四）探索創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭潛力后勁

1.創(chuàng)新模式，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。一是構(gòu)建體系，科學布局。充分利用宜賓市的草食畜牧資源條件，構(gòu)建“禽兔為特色、牛羊為補充”的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系。即在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃條件下，通過土地對調(diào)等多種形式，科學規(guī)劃，統(tǒng)一標準，集中修建養(yǎng)殖場。二是創(chuàng)新模式，發(fā)展特色。丘區(qū)草食畜牧產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展肉兔業(yè)，盆地周山區(qū)草食畜牧產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展肉牛、黑山羊等特色畜禽。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃條件下，通過土地對調(diào)等多種形式，由村集體出資修建集中養(yǎng)殖場，供畜牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶租賃。三是示范帶動，提質(zhì)增效。作價入股的養(yǎng)殖模式。由縣（區(qū)）級行業(yè)主管部門牽頭，由大型養(yǎng)殖企業(yè)出資，農(nóng)民以自己土地和產(chǎn)業(yè)資料作價入股的形式，參與養(yǎng)殖生產(chǎn)。同時，在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進“一村一品”的建設(shè)中，積極推進環(huán)境整治，改善村容村貌，不斷改善村民的生活質(zhì)量，切室推進鄉(xiāng)村“兩個文明”建設(shè)。

2. 規(guī)范管理，推進合作社建設(shè)。一是培育重點，帶頭發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)，必須以草食畜牧產(chǎn)業(yè)化作支撐，只有推進產(chǎn)業(yè)化才能建立起現(xiàn)代草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應重點扶持省級畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育支持有發(fā)展?jié)摿Φ男螽a(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。應主動引進外地企業(yè)，從資源保障、技術(shù)改造、貸款貼息等方面加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)專合，集中發(fā)展。圍繞本地畜牧產(chǎn)業(yè)，以“自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的行業(yè)規(guī)范，鼓勵和支持農(nóng)民建立專業(yè)合作社，集中力量發(fā)展基地建設(shè)、市場銷路和技術(shù)推廣。三是創(chuàng)新專合，協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新推廣“市場+專業(yè)合作社社+農(nóng)戶”和“借牛還牛”發(fā)展模式，實現(xiàn)財政、企業(yè)、農(nóng)戶多方協(xié)同合作和良性循環(huán)。

3.加大扶持，促進良繁體系建設(shè)。一是扶持資源，建設(shè)畜禽繁育體系。加快建設(shè)現(xiàn)代畜禽繁育體系，提高牛、羊、兔、鵝出欄量。草食家畜的出欄量一定程度反映了草食畜牧業(yè)競爭潛力。應進一步加大對南溪白鵝國家資源場、川南黑山羊原種場等地方優(yōu)良資源場的扶持，加大保種、選育和擴繁，提高供種能力。二是扶持品種，建設(shè)肉羊良繁體系。加大肉羊地方優(yōu)良品種培育力度，建設(shè)肉羊品種繁育體系，建設(shè)完善肉兔純繁場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。應結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，引導現(xiàn)有的企業(yè)和養(yǎng)殖大戶進行擴建，讓千家萬戶分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶?、?guī)?；募叙B(yǎng)殖。三是扶持改良，建設(shè)肉牛繁殖基地。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)建設(shè)，加強基礎(chǔ)母牛供應能力建設(shè)，建立肉牛繁殖基地，完善黃牛品改站點，加大牛品種改良力度。通過一定時間的規(guī)范引導，逐步提升和完善，形成草食畜牧業(yè)現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)。應通過長時間的系列改造，努力形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所要求的“龍頭企業(yè)+基地+規(guī)?；B(yǎng)殖戶”的組織架構(gòu)。