二、宜賓市草食畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及存在的問題

草食畜產(chǎn)品是我國(guó)城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，牛羊肉更是部分少數(shù)民族群眾的生活必需品。近年來，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策引導(dǎo)下，草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭整體向好。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓市是農(nóng)業(yè)大市，草食畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高，畜產(chǎn)品產(chǎn)值等主要畜產(chǎn)品商品率不斷提高?？傮w上看，宜賓市已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)宜賓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

1.養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)得到發(fā)展。近年來，宜賓市的草食畜牧業(yè)發(fā)展速度迅速，牛羊、肉兔的養(yǎng)殖規(guī)模均同比增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品的產(chǎn)量有了大幅度的增加。龍頭企業(yè)得到發(fā)展，新型經(jīng)營(yíng)主體培育完善。據(jù)了解，宜賓市正積極引進(jìn)培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新推廣利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和合作生產(chǎn)模式，加快發(fā)展與現(xiàn)代畜牧業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，全市畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到621個(gè)之多，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶36.8多萬戶，全市市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。宜賓市通過抓龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社組織，家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，構(gòu)建現(xiàn)代草食畜牧產(chǎn)業(yè)體系。因此，隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，宜賓市將搶抓草食畜牧業(yè)這個(gè)農(nóng)民致富增收的“牛鼻子”，有力地拉動(dòng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求，促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。

2.標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建見成效，疾病防控監(jiān)管到位。近年來，宜賓市抓住國(guó)家政策機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政發(fā)展專項(xiàng)資金13億元。完成《宜賓市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，并通過省級(jí)專家評(píng)審。筠連縣、屏山縣、敘州區(qū)、珙縣列入四川省第一批牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣，形成一批肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，并建成筠連川南肉牛交易市場(chǎng)，為加快全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在白酒金三角區(qū)域，打造肉牛黃金區(qū)搭建了良好的市場(chǎng)平臺(tái)。在日常的疾病防控中，宜賓市產(chǎn)地檢疫以村為單位的檢疫面達(dá)100%。全市動(dòng)物衛(wèi)生安全狀態(tài)良好，沒有發(fā)生重大草食動(dòng)物疫病流行，動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，總體排在全省前列。同時(shí)，宜賓市大力開展畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)，全市草食畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好。

3.品改技術(shù)得到推廣，草畜資源有效保護(hù)。近年來，宜賓市大力推廣以品改為重點(diǎn)的草食動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)推廣，強(qiáng)化草食動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，舉辦并促進(jìn)各類畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)村入戶。在此過程中，組織科技項(xiàng)目申報(bào)，全市共申報(bào)草食畜牧科技項(xiàng)目30多個(gè)，其中列為宜賓市重點(diǎn)科技項(xiàng)目10多個(gè)。同時(shí)，宜賓市的特色草畜品種資源優(yōu)良，是優(yōu)質(zhì)品種川南黑山羊和川南黃牛主要產(chǎn)區(qū)，育有大量國(guó)外優(yōu)良兔種。宜賓市在重視草畜遺傳資源保護(hù)的基礎(chǔ)之上，還注重資源利用，發(fā)展綠色草食畜牧業(yè)。充分利用全市天然草地、草坡林地、果園、茶園桑園等資源，積極探索草食畜牧業(yè)與其它種植業(yè)共生互補(bǔ)關(guān)系，推廣林畜結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式，做到循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境保護(hù)三兼顧，宜賓市敘州區(qū)復(fù)龍鎮(zhèn)形成了“桑—草—牧—沼”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.地理區(qū)位突出。宜賓市位于四川盆地南緣，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，是溝通東西，連接南北的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換要地，獨(dú)特的地形條件為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于特殊的地理區(qū)位，宜賓市成為國(guó)家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長(zhǎng)江東西軸線的交匯點(diǎn)，被列入國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，宜賓市少數(shù)民族聚居較多，是全省多民族散雜居重點(diǎn)地區(qū)之一，相對(duì)集居的13個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，是宜賓市草食畜牧業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域，具有悠久的草食畜牧業(yè)的歷史文化。突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流以及濃厚的畜牧文化為宜賓市草食畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.氣候溫和適宜。宜賓市地處東亞中緯度地帶的四川盆地南部，氣候溫和、雨量充沛、無霜期長(zhǎng)、光照適宜、四季分明、冬季溫暖、雨熱同季。同時(shí)，宜賓市還具有春季回暖早，夏季溫濕高，秋季多綿雨，冬季霜雪少的氣候特征，氣候條件獨(dú)特。這些氣候條件都比較適合草食畜動(dòng)物的生長(zhǎng)和繁殖，是比較理想的動(dòng)物生長(zhǎng)區(qū)，具有大力發(fā)展草食畜生產(chǎn)的氣候優(yōu)勢(shì)。

3.草飼資源豐富。宜賓市自然資源獨(dú)特，草地資源豐富，牧草地面積達(dá)796.81公頃之多，草地保有量在全省各市（州）中名列前位，且牧草地全部為天然草地，草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。宜賓市水資源豐富，當(dāng)?shù)厮Y源量達(dá)到91億立方米，流域面積達(dá)到15000平方公里。另外，宜賓市是川南山地黃牛、宜賓水牛主產(chǎn)區(qū)，除348萬畝草山草坡可提供充足飼草飼料，還有年可利用酒糟250萬噸，可支撐出欄肉牛50萬頭以上。這些資源為宜賓市發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步提升草食畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。

4.政府支持有力。宜賓市提出了“綠色宜賓”發(fā)展戰(zhàn)略，并在全省市（州）中率先制定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定把宜賓市建設(shè)成為全省重要的肉牛良繁育基地和現(xiàn)代草食牲畜養(yǎng)殖示范市區(qū)，爭(zhēng)取把“宜賓肉牛”培育成為繼“宜賓茶”后的一張重要農(nóng)業(yè)名片。根據(jù)宜賓市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜賓市計(jì)劃到2020年共計(jì)投資32億元，將肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增至100萬頭，5-10年將牛羊產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱，為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)1000元以上。為此，宜賓市著力打通上中下游各環(huán)節(jié)，以全產(chǎn)業(yè)鏈布局做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。

5.市場(chǎng)潛力巨大。“我國(guó)人均牛肉占有量3.24千克，而全世界人均占有量為10千克，發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)30—50千克。”由于我國(guó)人口眾多，人均增加1千克牛肉，全國(guó)就要增產(chǎn)130萬噸以上，可見國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量非常大。宜賓市是四川省畜產(chǎn)品主要生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)：一方面是因?yàn)橐速e市是四川省重要的旅游基地，另一方面是隨著宜賓市城市化進(jìn)程的加快，安全綠色肉類食品受歡迎程度提高，需求量增大，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供給不足。市民生活水平不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐年增加。2015年7月，中國(guó)南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在宜賓市筠連縣召開，與會(huì)專家對(duì)宜賓市筠連縣肉牛發(fā)展模式高度贊譽(yù)，認(rèn)為這不僅有效地解決了肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展方式問題，對(duì)我國(guó)當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，在川南盆周山區(qū)具有極高的推廣價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家曹兵海認(rèn)為：“宜賓模式”是最適合中國(guó)國(guó)情的肉牛可持續(xù)發(fā)展模式，宜賓市通過努力，完全有可能成為中國(guó)南方肉牛產(chǎn)業(yè)高地。

（三）存在問題

宜賓市的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展盡管取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：畜牧龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模偏小，帶動(dòng)輻射能力較弱；投融資機(jī)制尚不完善，財(cái)政資金投入不足，對(duì)社會(huì)資金和民間資本拉動(dòng)作用不夠強(qiáng)；在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的建設(shè)過程中，存在技術(shù)指導(dǎo)力度不夠等方面。

1.農(nóng)民增收形勢(shì)堪憂。我國(guó)人均牛肉占有量3.24千克，遠(yuǎn)不及世界人均占有量（10千克）與發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有量（30—50千克），市場(chǎng)需求潛力巨大。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張?jiān)浇苎芯堪l(fā)現(xiàn)，牛羊養(yǎng)殖對(duì)草原生態(tài)威脅日益嚴(yán)重，中原養(yǎng)殖成本攀升、勞動(dòng)力不足等問題凸顯，當(dāng)前在南方特別是山區(qū)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，將是填補(bǔ)牛肉市場(chǎng)缺口的最優(yōu)選擇。但是，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，牛羊等畜產(chǎn)品加工出口受阻，畜產(chǎn)品價(jià)格雖有回升但仍處低位運(yùn)行，農(nóng)民持續(xù)增收形勢(shì)不容樂觀。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全在世界各國(guó)嚴(yán)格進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全要求提高，全社會(huì)高度關(guān)注的情況下，宜賓市由于散養(yǎng)戶比重高，產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，加之監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少，不可掉以輕心。

3.發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。近幾年的中央一號(hào)文件連續(xù)提出要加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，并提出從土地、財(cái)政、稅收、金融等方面形成了支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系，政策支持更加有力。目前，宜賓市草食畜牧業(yè)生產(chǎn)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的時(shí)期，存在養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化程度偏低、抵抗風(fēng)險(xiǎn)程度低和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理，要素市場(chǎng)發(fā)育不健全等問題，嚴(yán)重阻礙了宜賓市現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，宜賓市應(yīng)把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地把草食畜牧業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的突破口，努力走出一條符合宜賓市情的現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展道路。