習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的平衡發(fā)展。各地都應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦探索出適合本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。發(fā)展草食畜牧業(yè)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。本文以四川省宜賓市為例，通過實證分析影響草食畜牧業(yè)競爭力的主要因素，有針對性地提出對策建議，以期促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

一、提升草食畜牧業(yè)競爭力的重要意義

黨的十九大報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。在中國南方草山草坡地區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，對提升我國草食畜牧業(yè)的競爭力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施影響深遠。

（一）大力提升草食畜牧業(yè)競爭力，對補齊全市草食畜牧發(fā)展短板、適應(yīng)群眾飲食結(jié)構(gòu)升級等具有重要的歷史意義。

“草食畜牧業(yè)的發(fā)展水平被用來衡量牧區(qū)、半牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合水平，在一定意義上體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。”西方發(fā)達國家大多都把草食畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是美國、澳大利亞、歐洲等國家和地區(qū)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重均在50%以上，其中草食畜牧業(yè)比重最大，而且機械化、規(guī)模化程度非常高，與國內(nèi)相比具有很強的競爭力。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，人民健康意識不斷增強，引起了民眾膳食結(jié)構(gòu)的改變，不再是從前葷菜為主，豬肉占全桌，而是轉(zhuǎn)向?qū)εＱ蛉庑枨蟮脑黾?，相?yīng)的牛奶供應(yīng)也大幅提升。因此，這樣的消費結(jié)構(gòu)促使了以牛羊為代表的草食畜牧業(yè)發(fā)展崛起。據(jù)了解，2015年我國牛肉總產(chǎn)量為700萬噸，同比增長1.56%。2011-2015年牛肉總產(chǎn)量復(fù)合增長率（CAGR）為1.57%，2015年羊肉總產(chǎn)量為441萬噸，同比增長2.99%。但我國人均牛羊肉消費仍遠低于世界平均水平，當(dāng)前牛羊肉缺口每年約為220萬噸，都需要通過進口補給。農(nóng)業(yè)部國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家曹兵海說：“國產(chǎn)牛羊肉亟待提升競爭力，加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛羊等草食畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖水平。”所以，大力提升我國草食畜牧業(yè)競爭力，既有利于補齊我國草食畜牧發(fā)展的短板，也適應(yīng)群眾飲食結(jié)構(gòu)升級的需要。

（二）大力提升草食畜牧業(yè)競爭力，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)改革等具有重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)進入由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，將是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措?！度珖菔承竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》指出：“發(fā)展草食畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要方面，對于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。”農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“南方草山草坡地區(qū)天然草地和農(nóng)閑田開發(fā)潛力大，可利用青綠飼草資源豐富，要加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)山羊、肉牛、水牛和兔等產(chǎn)業(yè)。”宜賓市提出了到2020年，肉牛、肉羊、家禽和肉（獺）兔出欄分別達到35萬頭、100萬只、4500萬只和1800萬只的生產(chǎn)目標(biāo)。因此，大力提升草食畜牧業(yè)的競爭力，既能為草山草坡地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟帶來強勁動力，也將對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)生深遠影響。

（三）大力提升草食畜牧業(yè)競爭力，對促進農(nóng)民增收致富、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施等具有重要的戰(zhàn)略意義。

“我國草食畜牧業(yè)發(fā)展研究起步較晩，而且研究的領(lǐng)域與內(nèi)容也相對集中和簡單。目前，國內(nèi)關(guān)于草食畜牧競爭力的研究多以省或直轄市為單位，范圍較廣，且針對性受到一定限制。”針對具體地區(qū)的草食畜牧業(yè)發(fā)展競爭力情況進行實證分析，能有效促進該地區(qū)草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助農(nóng)民增收致富，為國家精準(zhǔn)扶貧政策提供落腳點，為推動全國草食畜牧業(yè)發(fā)展提供參考方向。近年來，四川省宜賓市的草食畜牧業(yè)奮力推進現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，重大動物疫病防控能力顯著增強，全市草食畜牧業(yè)正向現(xiàn)代草食畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，草食畜牧業(yè)已成為宜賓農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。筆者通過對宜賓市草食畜牧業(yè)競爭力影響因素進行實證分析，針對這些因素并結(jié)合我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策，提出促進宜賓市草食畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議，既有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，也將助推農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。