習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話中指出，“必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。這一要求為我們提高綜合治網(wǎng)能力，推動(dòng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作再上新臺(tái)階提供了根本遵循。提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平需要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，切實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線，聽(tīng)民意、惠民生、解民憂，讓互聯(lián)網(wǎng)成為與群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。走好網(wǎng)上群眾路線、提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，可以從以下三個(gè)方面入手。

首先，治網(wǎng)要懂網(wǎng)，是走好網(wǎng)上群眾路線、提高網(wǎng)絡(luò)治理能力的重要前提。懂網(wǎng)就是要了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播特征和規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)57.7%。網(wǎng)絡(luò)傳播的方式、范圍和效果已經(jīng)突破了時(shí)空限制，其龐大的用戶、海量的信息和瞬時(shí)性、爆炸性的傳播效率，已形成令人矚目的傳播力和影響力。網(wǎng)絡(luò)傳播信源的多樣性、信道的寬廣性，賦予了社會(huì)公眾更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，了解網(wǎng)民，才能走好網(wǎng)上群眾路線，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇”，既要敏銳抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，也要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，最終提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。

網(wǎng)絡(luò)傳播的互動(dòng)性、及時(shí)性和便捷性等特點(diǎn)，為我們走群眾路線打破了時(shí)空限制，讓我們與人民群眾的聯(lián)系更加廣泛、更加深入，也更加及時(shí)和便捷。抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，黨和政府與人民群眾的聯(lián)系就會(huì)更加緊密，管理效率就會(huì)進(jìn)一步提高，上情下達(dá)和權(quán)力監(jiān)督就會(huì)更加行之有效。當(dāng)然，在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性、匿名性和自由性等特征，也容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的極端惡化，以及謠言滋生、網(wǎng)絡(luò)暴力、輿論群體極化和網(wǎng)絡(luò)群體事件，嚴(yán)重消解黨和政府的公信力，威脅社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)安全。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，更需要我們走好網(wǎng)上群眾路線。因此，我們只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、了解網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律、堅(jiān)持深入現(xiàn)實(shí)生活、不斷走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間、時(shí)時(shí)貼近群眾、經(jīng)常聯(lián)系網(wǎng)民、多方聽(tīng)取意見(jiàn)，才能克服恐懼、被動(dòng)、消極、麻木的精神狀態(tài)，才能做到網(wǎng)絡(luò)治理有信心、有底氣，從容應(yīng)對(duì)，而不延誤時(shí)機(jī)，并牢牢掌握輿論的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，過(guò)不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過(guò)不了時(shí)代關(guān)。新聞宣傳輿論工作者一定要解決好“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，一個(gè)重要的工作方法就是走好網(wǎng)上群眾路線，真正懂網(wǎng)，以成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段、新方法的行家里手。

其次，治網(wǎng)如治水，是走好網(wǎng)上群眾路線、提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的基本規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)治理如同“大禹治水”，需要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而引。網(wǎng)絡(luò)治理不僅僅是技術(shù)上的治理和管控，更是對(duì)民心民意的疏導(dǎo)和順應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正。在這種意義上，一些簡(jiǎn)單的“封”“刪”“堵”“抓”等網(wǎng)絡(luò)治理的思維和方式，不僅欲速則不達(dá)，反而會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿情像洪水一樣泛濫成災(zāi)。許多成功處置的案例也告訴我們，網(wǎng)絡(luò)治理重在對(duì)民眾情緒的疏導(dǎo)。

人心齊，泰山移。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。新聞宣傳輿論和意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主旋律就是要維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨令行禁止，這既是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，也是全國(guó)各族人民的根本利益所在。走好網(wǎng)上群眾路線，重要的是從人民群眾的根本利益出發(fā)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)了解網(wǎng)民行為特點(diǎn)和心理變化，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，通過(guò)典型人物、先進(jìn)事跡、生動(dòng)事實(shí)，振奮人心，鼓舞民心，凝聚民意，帶動(dòng)全國(guó)人民心往一處想，勁往一處使，奔著“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，擼起袖子加油干。只有這樣，才能使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。

當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型與網(wǎng)絡(luò)普及的疊加期，各類社會(huì)矛盾相對(duì)突出，各種問(wèn)題時(shí)常爆發(fā)。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體話語(yǔ)權(quán)趨向均等化，網(wǎng)絡(luò)已成為社情民意反映和公眾意見(jiàn)表達(dá)的重要途徑及方式。網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作需要疏川導(dǎo)滯，順勢(shì)而為，關(guān)注受眾的心理需求和利益訴求，了解群體情緒和心態(tài)的變化趨勢(shì)，把握好輿論干預(yù)的時(shí)機(jī)和方法，既不能簡(jiǎn)單粗暴，也不可置之不理，堅(jiān)持以疏為主、疏堵結(jié)合的工作原則，做到疏導(dǎo)有的放矢，干預(yù)分寸得當(dāng)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地。在網(wǎng)絡(luò)空間中，所有行為都必須嚴(yán)格恪守法律底線，對(duì)一切沖破底線的言論和行為都必須堅(jiān)決制止。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限”。為此，網(wǎng)絡(luò)治理還要制定明確的負(fù)面清單。同時(shí)，堅(jiān)決管控歪曲黨史國(guó)史軍史、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、攻擊黨的路線方針政策、詆毀黨的領(lǐng)袖思想和形象等有害政治信息，全面清理網(wǎng)上謠言、暴恐音視頻等有害信息。負(fù)面清單就是要把那些利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖活動(dòng)等行為，以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)、散布色情材料、進(jìn)行人身攻擊、兜售非法物品等言行列入管控范圍。

最后，治網(wǎng)要求實(shí)，是走好網(wǎng)上群眾路線、提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的工作原則。網(wǎng)絡(luò)治理要“戒虛”“求實(shí)”，必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，扎實(shí)做好調(diào)查研究工作。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)就是一種堅(jiān)持群眾路線的具體實(shí)踐。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，新舊媒介的融合，媒介生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了巨大變革，網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)已成為新聞宣傳工作不可忽視的主要陣地。作為網(wǎng)絡(luò)治理工作的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作更要堅(jiān)持推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，走好網(wǎng)上群眾路線。

多元化、移動(dòng)化、智能化、平臺(tái)化的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展格局，要求走好網(wǎng)上群眾路線，必須要深入基層，走進(jìn)網(wǎng)民的世界，了解網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，用好網(wǎng)絡(luò)信息，知網(wǎng)民所想，懂網(wǎng)民所思；要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接地氣，俯下身子，與網(wǎng)民心貼心；要求適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的方式和特征，注重文風(fēng)、文體和語(yǔ)言風(fēng)格的改變，深耕信息內(nèi)容，創(chuàng)作廣大網(wǎng)民愿聽(tīng)愿看、愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看的內(nèi)容產(chǎn)品。2018年初，由中央網(wǎng)信辦主辦，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、地方新聞網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)參與的“新時(shí)代、新夢(mèng)想”網(wǎng)絡(luò)媒體新春走基層活動(dòng)，正是走好網(wǎng)上群眾路線的具體行動(dòng)。

“走轉(zhuǎn)改”本身就是對(duì)黨的群眾路線在新聞宣傳戰(zhàn)線中的繼承與弘揚(yáng)。網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”，需要將創(chuàng)新形式與拓展內(nèi)容相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各類新媒體工作者的創(chuàng)造活力，貼近群眾的生活，呼應(yīng)網(wǎng)民的心聲，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作不能僅限于簡(jiǎn)單的新聞報(bào)料，更不能只停留在單純的信息傳遞層面之上，而要通過(guò)開(kāi)展見(jiàn)聞式的故事報(bào)道，既注意挖掘有深度、有廣度的豐富內(nèi)容，又追求更高層次的新聞價(jià)值，尤其是在啟迪民眾的思想與智慧、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化知識(shí)等方面發(fā)揮重要作用。此外，走好網(wǎng)上群眾路線，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作“走轉(zhuǎn)改”，還應(yīng)注意指向明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷引導(dǎo)網(wǎng)民增強(qiáng)公民意識(shí)，積極參與公共事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步，幫助人民群眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)家事務(wù)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難和問(wèn)題，激發(fā)人民群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱情，與黨和政府同心同德，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

（作者系武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、教授）