習(xí)近平總書(shū)記日前在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。這一重要論述，深刻闡述了德治在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，對(duì)于我們?cè)卩l(xiāng)村治理中把握德治定位，發(fā)揮德治作用，探索德治途徑，不斷以德治的新成果滿足人民美好生活需要，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要指導(dǎo)意義。

“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”德治是通過(guò)道德建設(shè)來(lái)指導(dǎo)、教育、規(guī)范人們的行為。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。”振興鄉(xiāng)村，讓廣大鄉(xiāng)村美于外、秀于中，德治就顯得尤為重要和迫切。

著力振興鄉(xiāng)土文化是核心。鄉(xiāng)村振興，文化是靈魂。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要振興農(nóng)業(yè)，振興產(chǎn)業(yè)，還要充分重視振興和發(fā)展鄉(xiāng)土文化。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，燦爛的農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，凝聚著鄉(xiāng)土之美和人文之美，也是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。要完善建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺(tái)，不斷充實(shí)農(nóng)村的精神文化生活。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)村文化道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升村民對(duì)農(nóng)村治理的認(rèn)同感。唯有傳承和振興鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史不斷檔，讓人們有心靈的皈依和棲息之地，才能把鄉(xiāng)村振興提高到一個(gè)嶄新的層次。

加強(qiáng)思想道德教育是基礎(chǔ)。提高農(nóng)民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。這就需要針對(duì)不同群體、不同年齡的農(nóng)民，采取不同形式和手段，擴(kuò)大道德宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)道德教育的滲透力，使人耳濡目染、受到熏陶。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，教育農(nóng)民認(rèn)清社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引導(dǎo)他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道徳觀，教育農(nóng)民講文明、講禮貌、講信譽(yù)，助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為，從而不斷轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化法治觀念、提升道德修養(yǎng)、增強(qiáng)感恩意識(shí)，逐步形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序、健康的社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的要求，與幫助解決村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，與帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富有機(jī)結(jié)合，把思想、道德、觀念等教育內(nèi)容融入搞活動(dòng)、做實(shí)事等有形的載體之中，實(shí)現(xiàn)育民與惠民的相互融合、相互貫通。堅(jiān)持用身邊人說(shuō)身邊事，用農(nóng)村人說(shuō)農(nóng)村事，用農(nóng)村生產(chǎn)講農(nóng)村道理，用農(nóng)村道理解決農(nóng)村問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾自我服務(wù)、自我教育、自我提升。唯有如此，農(nóng)民才會(huì)關(guān)心，也才會(huì)積極接受并響應(yīng)。

發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化作用是手段。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村中品德賢良、守法守正的優(yōu)秀代表，他們來(lái)源于群眾，最了解群眾，最能與群眾息息相通，是群眾眼里的“明白人”，是帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的典型代表，也是基層民眾無(wú)形的指引，能發(fā)揮法治保障作用，維護(hù)公平正義。要大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，真正把一批熱心公益、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的人士凝聚起來(lái)，為鄉(xiāng)村振興出力。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢通過(guò)自己的嘉言懿行，引領(lǐng)鄉(xiāng)民見(jiàn)賢思齊，爭(zhēng)當(dāng)好鄉(xiāng)民，爭(zhēng)做道德模范、身邊好人，建設(shè)文明家庭、文明鄉(xiāng)村，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，助推村民崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，帶頭遵守村規(guī)民約，積極推動(dòng)樹(shù)立孝老敬老、婚喪從簡(jiǎn)、男女平等文明新風(fēng)尚。充分利用鄉(xiāng)賢的人脈關(guān)系、協(xié)調(diào)能力或工作經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村的脫貧致富、小康建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、文化發(fā)展出主意、想辦法，組織鄉(xiāng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參加社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高村民脫貧致富能力。充分運(yùn)用鄉(xiāng)賢在人緣、威望等方面的優(yōu)勢(shì)，參與鄉(xiāng)村治理，調(diào)處鄉(xiāng)鄰糾紛、家庭矛盾，讓鄉(xiāng)賢成為潤(rùn)滑劑、減震器、連心橋，帶動(dòng)居民素質(zhì)普遍提高，村莊環(huán)境持續(xù)改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)遍及城鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化村規(guī)民約作用是保證。村規(guī)民約是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村實(shí)際，制定的涉及村風(fēng)民俗、社會(huì)公共道德、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)等方面約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度，起著維護(hù)鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的“習(xí)慣法”的作用。村規(guī)民約不在于內(nèi)容有多全、文字有多美，而在于切合本村實(shí)際、群眾普遍認(rèn)同，謀求事半功倍的效果。要像開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧一樣，走院落、入農(nóng)家，緊緊圍繞村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議，詳細(xì)記錄群眾訴求想法，根據(jù)村情有針對(duì)性地制訂（修訂）村規(guī)民約，堅(jiān)持一村一規(guī)，讓村規(guī)民約與村情民意緊密結(jié)合，做到接地氣、有生機(jī)、易落實(shí)。讓全體村民知曉和積極參與到村規(guī)民約建設(shè)中來(lái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，讓村規(guī)民約家喻戶曉，讓群眾在潛移默化中認(rèn)知、認(rèn)同，形成村民的“行為自覺(jué)”。積極引導(dǎo)和監(jiān)督村民遵守和執(zhí)行村規(guī)民約，及時(shí)有效處理處置違規(guī)違約現(xiàn)象。村干部和黨員要帶頭遵規(guī)守約，有違規(guī)違約的，照規(guī)處理，不當(dāng)特殊村民。這樣村民才會(huì)信服村規(guī)民約，逐步形成相互監(jiān)督、共同遵守村規(guī)民約的良好風(fēng)尚。

完善激勵(lì)約束機(jī)制是保證。建立健全道德激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)遵守道德的農(nóng)民實(shí)施有效激勵(lì)，同時(shí)有力約束其道德行為，是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)的重要條件。要發(fā)揮制度對(duì)道德建設(shè)的規(guī)范作用，建立健全道德激勵(lì)約束機(jī)制，形成正確的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以榜樣為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律，褒揚(yáng)好人好事，激勵(lì)文明風(fēng)尚，形成一種人人尊重榜樣、學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)當(dāng)榜樣、超越榜樣的良好社會(huì)風(fēng)氣，使社會(huì)主流價(jià)值觀在各行各業(yè)得到認(rèn)同和踐行。廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。積極搭建“道德”與“獲得”的聯(lián)系通道，讓有德者有更多獲得感，讓有德者有“得”。懲惡即是揚(yáng)善，要約束和懲治失德、失信、失范行為，大幅增加不道德行為的成本，真正讓“想惡者不敢惡”。建立農(nóng)村思想道德評(píng)議機(jī)制，通過(guò)群眾推薦，選舉產(chǎn)生農(nóng)民思想道德評(píng)議委員會(huì)，制訂道德評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，明確道德評(píng)議內(nèi)容定期進(jìn)行評(píng)議，公布評(píng)議結(jié)果和督導(dǎo)整改情況，做到突出問(wèn)題集中解決。只有這樣把自律和他律、提倡和禁止、軟性約束和硬性規(guī)定結(jié)合起來(lái)，才能有助于農(nóng)民養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，形成扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。

實(shí)踐證明，以法治“定分止?fàn)?rdquo;，以德治“春風(fēng)化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”，是社會(huì)治理體系中最有效的良方。總之，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，加快形成自治為基、法治為本、德治為先“三治”結(jié)合的治理格局，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，是鄉(xiāng)村走向善治的必由之路，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

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（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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