習近平總書記日前在中央政治局第八次集體學習時強調，要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。這一重要論述，深刻闡述了德治在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，對于我們在鄉(xiāng)村治理中把握德治定位，發(fā)揮德治作用，探索德治途徑，不斷以德治的新成果滿足人民美好生活需要，進一步推進鄉(xiāng)村振興，具有重要指導意義。

“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”德治是通過道德建設來指導、教育、規(guī)范人們的行為。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。”振興鄉(xiāng)村，讓廣大鄉(xiāng)村美于外、秀于中，德治就顯得尤為重要和迫切。

著力振興鄉(xiāng)土文化是核心。鄉(xiāng)村振興，文化是靈魂。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要振興農(nóng)業(yè)，振興產(chǎn)業(yè)，還要充分重視振興和發(fā)展鄉(xiāng)土文化。我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，燦爛的農(nóng)耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，凝聚著鄉(xiāng)土之美和人文之美，也是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。要完善建設鄉(xiāng)村文化基礎設施，繼續(xù)加大投入，不斷加強農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺，不斷充實農(nóng)村的精神文化生活。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范，把倫理道德、村規(guī)民約、風俗習慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設的重要手段，加強農(nóng)村文化道德建設，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，提升村民對農(nóng)村治理的認同感。唯有傳承和振興鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史不斷檔，讓人們有心靈的皈依和棲息之地，才能把鄉(xiāng)村振興提高到一個嶄新的層次。

加強思想道德教育是基礎。提高農(nóng)民道德素質，教育是基礎。這就需要針對不同群體、不同年齡的農(nóng)民，采取不同形式和手段，擴大道德宣傳的覆蓋面，增強道德教育的滲透力，使人耳濡目染、受到熏陶。要深入開展愛國主義、集體主義和社會主義的教育，教育農(nóng)民認清社會主義制度的優(yōu)越性，引導他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和道徳觀，教育農(nóng)民講文明、講禮貌、講信譽，助人為樂、見義勇為，從而不斷轉變思想觀念、強化法治觀念、提升道德修養(yǎng)、增強感恩意識，逐步形成和諧的人際關系、良好的社會秩序、健康的社會風氣。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把培養(yǎng)時代新人、弘揚時代新風的要求，與幫助解決村民生產(chǎn)生活中的實際問題有機結合，與帶領農(nóng)民發(fā)家致富有機結合，把思想、道德、觀念等教育內容融入搞活動、做實事等有形的載體之中，實現(xiàn)育民與惠民的相互融合、相互貫通。堅持用身邊人說身邊事，用農(nóng)村人說農(nóng)村事，用農(nóng)村生產(chǎn)講農(nóng)村道理，用農(nóng)村道理解決農(nóng)村問題，實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我服務、自我教育、自我提升。唯有如此，農(nóng)民才會關心，也才會積極接受并響應。

發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化作用是手段。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村中品德賢良、守法守正的優(yōu)秀代表，他們來源于群眾，最了解群眾，最能與群眾息息相通，是群眾眼里的“明白人”，是帶領鄉(xiāng)民致富的典型代表，也是基層民眾無形的指引，能發(fā)揮法治保障作用，維護公平正義。要大力弘揚鄉(xiāng)賢文化，真正把一批熱心公益、熱愛家鄉(xiāng)的人士凝聚起來，為鄉(xiāng)村振興出力。積極引導鄉(xiāng)賢通過自己的嘉言懿行，引領鄉(xiāng)民見賢思齊，爭當好鄉(xiāng)民，爭做道德模范、身邊好人，建設文明家庭、文明鄉(xiāng)村，踐行社會主義核心價值觀，助推村民崇尚科學、反對迷信，帶頭遵守村規(guī)民約，積極推動樹立孝老敬老、婚喪從簡、男女平等文明新風尚。充分利用鄉(xiāng)賢的人脈關系、協(xié)調能力或工作經(jīng)驗，為農(nóng)村的脫貧致富、小康建設、鄉(xiāng)村旅游、文化發(fā)展出主意、想辦法，組織鄉(xiāng)民發(fā)展經(jīng)濟，主動參加社會事業(yè)建設，提高村民脫貧致富能力。充分運用鄉(xiāng)賢在人緣、威望等方面的優(yōu)勢，參與鄉(xiāng)村治理，調處鄉(xiāng)鄰糾紛、家庭矛盾，讓鄉(xiāng)賢成為潤滑劑、減震器、連心橋，帶動居民素質普遍提高，村莊環(huán)境持續(xù)改善，文明鄉(xiāng)風遍及城鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

強化村規(guī)民約作用是保證。村規(guī)民約是根據(jù)相關法律、法規(guī)、政策，結合本村實際，制定的涉及村風民俗、社會公共道德、社會管理、精神文明建設等方面約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度，起著維護鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的“習慣法”的作用。村規(guī)民約不在于內容有多全、文字有多美，而在于切合本村實際、群眾普遍認同，謀求事半功倍的效果。要像開展精準扶貧一樣，走院落、入農(nóng)家，緊緊圍繞村民關心的熱點問題，廣泛聽取村民意見建議，詳細記錄群眾訴求想法，根據(jù)村情有針對性地制訂（修訂）村規(guī)民約，堅持一村一規(guī)，讓村規(guī)民約與村情民意緊密結合，做到接地氣、有生機、易落實。讓全體村民知曉和積極參與到村規(guī)民約建設中來，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓村規(guī)民約家喻戶曉，讓群眾在潛移默化中認知、認同，形成村民的“行為自覺”。積極引導和監(jiān)督村民遵守和執(zhí)行村規(guī)民約，及時有效處理處置違規(guī)違約現(xiàn)象。村干部和黨員要帶頭遵規(guī)守約，有違規(guī)違約的，照規(guī)處理，不當特殊村民。這樣村民才會信服村規(guī)民約，逐步形成相互監(jiān)督、共同遵守村規(guī)民約的良好風尚。

完善激勵約束機制是保證。建立健全道德激勵約束機制，對遵守道德的農(nóng)民實施有效激勵，同時有力約束其道德行為，是加強農(nóng)民思想道德建設的重要條件。要發(fā)揮制度對道德建設的規(guī)范作用，建立健全道德激勵約束機制，形成正確的社會價值導向。堅持以榜樣為統(tǒng)領，弘揚主旋律，褒揚好人好事，激勵文明風尚，形成一種人人尊重榜樣、學習榜樣、爭當榜樣、超越榜樣的良好社會風氣，使社會主流價值觀在各行各業(yè)得到認同和踐行。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，弘揚真善美，傳播正能量。積極搭建“道德”與“獲得”的聯(lián)系通道，讓有德者有更多獲得感，讓有德者有“得”。懲惡即是揚善，要約束和懲治失德、失信、失范行為，大幅增加不道德行為的成本，真正讓“想惡者不敢惡”。建立農(nóng)村思想道德評議機制，通過群眾推薦，選舉產(chǎn)生農(nóng)民思想道德評議委員會，制訂道德評議標準，明確道德評議內容定期進行評議，公布評議結果和督導整改情況，做到突出問題集中解決。只有這樣把自律和他律、提倡和禁止、軟性約束和硬性規(guī)定結合起來，才能有助于農(nóng)民養(yǎng)成良好的道德習慣，形成扶正祛邪，懲惡揚善的社會風氣。

實踐證明，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，以自治“內消矛盾”，是社會治理體系中最有效的良方?？傊瑘猿忠渣h的領導統(tǒng)攬全局，加快形成自治為基、法治為本、德治為先“三治”結合的治理格局，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，是鄉(xiāng)村走向善治的必由之路，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

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（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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