五、  中非命運共同體建設(shè)面臨二元性挑戰(zhàn)

“‘一帶一路’會不會給非洲國家?guī)韨鶆?wù)危機(jī)？會不會破壞生態(tài)環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)”……這些是筆者在西方講“一帶一路”時常被問到的問題，被非洲朋友反復(fù)問及。非洲朋友的提問是善意的、坦誠的，但是也難掩對“一帶一路”的疑慮甚至擔(dān)憂。疑慮和擔(dān)憂的背后既有對中國缺乏了解的現(xiàn)實因素，也有非洲國家的歷史記憶。

非洲深受西方的影響，例如肯尼亞政府受特朗普保護(hù)主義思想影響，也開始計較對華貿(mào)易逆差問題，要求中國向肯尼亞開放市場。與會的一位肯尼亞記者還引用希拉里當(dāng)年在非洲的講話：“我們是帶著圣經(jīng)來的，中國人是帶著錢來的。”意在批評中國人只重視經(jīng)濟(jì)合作，對非洲國家政治發(fā)展沒什么貢獻(xiàn)。

這就提醒我們，中國是與西化的世界在打交道。“一帶一路”國際合作面臨的一個重大問題就是沿線國家的二元性：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是南方的，意識形態(tài)和上層建筑卻是北方的。如果中國與沿線國家只是通過西方相互了解，“一帶一路”建設(shè)將困難重重。事實上，對中國抱有上述看法的非洲人絕大多數(shù)都沒去過中國，更談不上了解中國?？梢?，民心相通的關(guān)鍵是直接溝通，絕非借助西方的概念和價值想象對方。

一朝被蛇咬尚且十年怕井繩，更何況上百年的殖民歷史記憶！非洲國家對“一帶一路”的疑慮其實也是歷史記憶的現(xiàn)實投影，非洲被殖民者害慘了，怕再次被殖民。再加上媒體的渲染和對中國缺乏了解，非洲朋友們將“一帶一路”和殖民主義進(jìn)行類比也就不難理解了。這種弱者情節(jié)導(dǎo)致非洲國家拒絕中歐合作開發(fā)非洲第三方市場，生怕被兩大巨頭玩弄，甚至說這是新老殖民者聯(lián)手殖民非洲。

為消除非洲朋友的疑慮，筆者強調(diào)”一帶一路”建設(shè)完全不同于近代西方的殖民做法。首先，中國沒有殖民別人的文化基因。當(dāng)年擁有世界上最強大船隊的鄭和都未殖民非洲，今天更不會。其次，“一帶一路”遵循共商、共建、共享的原則，打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是超級發(fā)展洲，中非是天然的命運共同體和發(fā)展共同體，根本不存在殖民主義的問題。最后，在建國以來建立的獨立國防—工業(yè)體系基礎(chǔ)上，經(jīng)過四十年的改革開放，中國實現(xiàn)了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化，開創(chuàng)了沒有殖民擴(kuò)張、戰(zhàn)爭掠奪而實現(xiàn)工業(yè)化的奇跡，這種不同的工業(yè)化路徑?jīng)Q定了中國不會在非洲推行殖民主義，恰恰相反，“一帶一路”反而有助于解決殖民遺留問題。

為進(jìn)一步打消疑慮，引發(fā)思考，筆者常問非洲朋友兩個問題：一、非洲不缺資源，為何不能像中國改革開放那樣引進(jìn)西方資金、技術(shù)，補齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素，實現(xiàn)現(xiàn)代化？二、為什么歐洲一體化了，而宗主國之間的一體化卻不能帶來非洲的一體化？筆者接著提出，上述兩個問題的關(guān)鍵在于非洲國家沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，而如果用一個詞來概括“一帶一路”的話，恰恰也是“互聯(lián)互通”（mutual connectivity）。先說互聯(lián)（mutual），西方殖民以來，非洲國家間的相互聯(lián)系很少，都是與歐洲宗主國聯(lián)系，兩個接壤的非洲國家首都不能實現(xiàn)直航，而要繞道法國巴黎。非洲內(nèi)部貿(mào)易只占非洲各國對外貿(mào)易總額的不到15%。“一帶一路”有助于糾偏殖民體系下非洲國家與宗主國之間分割的縱向聯(lián)系，加強非洲內(nèi)部的橫向聯(lián)系。再說互通（connectivity），非洲被殖民以后，逐漸成為了西方國家的資源和原材料的來源地。歐洲一體化并未帶來宗主國在非洲殖民體系的一體化，非洲市場仍被西方殖民者分割。因此聯(lián)系依然是單向的、分割的。“一帶一路”從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通入手，以點帶線，以線帶片，讓非洲市場聯(lián)通起來，從而幫助非洲獲得內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)工業(yè)化，真正脫貧致富。除了內(nèi)部的互聯(lián)互通外，“一帶一路”還會給非洲帶來兩大效應(yīng)：陸海聯(lián)通，洲際聯(lián)動。

目前全球八成的貿(mào)易往來要借助海洋，七成以上的GDP來自沿海地區(qū)一百公里地帶。因此，近代由歐洲人開創(chuàng)的全球化實際上是海洋型全球化，廣大內(nèi)陸國家難以分享這種全球化的紅利。五年前，習(xí)近平主席在世界上最大的內(nèi)陸國——哈薩克斯坦提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，意在扭轉(zhuǎn)這種不平衡的全球化。蒙內(nèi)鐵路連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和東非第一大港蒙巴薩港，通過陸海聯(lián)通讓肯尼亞內(nèi)地和東非尋找到出?？?，融入全球價值鏈，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞投入使用的第一條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，開創(chuàng)了肯尼亞鐵路建設(shè)新的時代。洲際聯(lián)動，更是讓發(fā)展中國家最集中的非洲通過印度洋、北非和地中海、中東地區(qū)融入歐亞大陸的振興——絲綢之路的復(fù)興。

非洲不但沒能深度參與西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)程，反而被邊緣化了。歐洲由于資源匱乏，其技術(shù)創(chuàng)新以節(jié)約資源和原材料為導(dǎo)向；美國的自然資源相對豐富，其創(chuàng)新以節(jié)省勞動力為主要考量。而勞動力價格低、資源豐富又恰恰是非洲最主要的優(yōu)勢，因此非洲不斷被邊緣化。機(jī)器人和人工智能時代的來臨將在未來十幾年內(nèi)取代非洲的比較優(yōu)勢，“一帶一路”就成為了非洲實現(xiàn)工業(yè)化必須抓住的最后的機(jī)遇。此外，政府與市場的雙輪驅(qū)動的中國模式也有助于改變非洲國家被邊緣化的處境。在一些內(nèi)陸的發(fā)展中國家，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是很難獲國際金融機(jī)構(gòu)貸款的。但是中國的國有企業(yè)、銀行可以提供開發(fā)性金融貸款，從改善基礎(chǔ)設(shè)施開始，逐步培育市場經(jīng)濟(jì)所需的環(huán)境。在這一過程中，只有中國能為非洲國家提供第一桶金，改變它們被全球化邊緣化的命運。

“一帶一路”的成功也折射出時代矛盾——世界公共產(chǎn)品供給缺口日益擴(kuò)大，但美國領(lǐng)導(dǎo)能力、意愿、誠信卻全面下滑。而“一帶一路”旨在解決人類重大關(guān)切，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，這就使得它獲得了最高合法性。例如，世界上11億人尚未用上電，其中非洲就有5億，中國國家電網(wǎng)長距離、特高壓輸電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)成本最小化，若將此升級為全球能源互聯(lián)網(wǎng)計劃，勢必會推動人類共同現(xiàn)代化。在TTIP、TPP和再工業(yè)化等無果而終或遙遙無期的情形下，“一帶一路”倡議就成為全球金融危機(jī)后最可行、最有影響力的國際合作倡議，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)走出低迷、振興國際和區(qū)域合作的大方向，也給全球投資者帶來了希望。據(jù)美國彭博社預(yù)測，到2050年“一帶一路”將新增30億中產(chǎn)階級。

總之，“一帶一路”正在改變非洲命運：從被全球化到全球化的本土化，幫助非洲在經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上站起來，真正去殖民化。中國的今天就是非洲的明天，這正是中非命運共同體的內(nèi)涵。愿望全世界人民幸福萬歲！

（作者系中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會專家委員會委員）

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