北京市順義區(qū)構(gòu)建“黨建+”閉環(huán)格局引領(lǐng)基層治理,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”和“把抓好黨建作為最大的政績”的意識,充分把握區(qū)縣“麻雀雖小、五臟俱全”的特點,積極發(fā)揮區(qū)委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢,將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)和轄區(qū)群眾對美好生活的向往、市場主體對一流營商環(huán)境的追求緊密聯(lián)系起來,把優(yōu)化“針”“線”關(guān)系、增進(jìn)“條”“塊”合力作為著眼點,把構(gòu)建“黨建+”格局、完善系統(tǒng)化制度化工作作為立足點,推動各方面工作“整體整齊”“聯(lián)系聯(lián)動”,助推形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的基層治理新格局。
探索構(gòu)建三大閉環(huán)模式
為實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理工作不落項、環(huán)節(jié)有人管,形成齊頭并進(jìn)、齊抓共管的局面,順義區(qū)探索構(gòu)建了三大閉環(huán)模式。
一是民主集中、職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)體制閉環(huán)。在原來區(qū)委職能部門基礎(chǔ)上,引入政府職能部門、工青婦群團組織、鎮(zhèn)街屬地和園區(qū)代表,將區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位擴大為40家。梳理并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部運行流程,明確了工作職責(zé),強化了區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在謀劃、研究、部署、推進(jìn)、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的重要作用。
二是自上而下和自下而上相結(jié)合的頂層設(shè)計閉環(huán)。自上而下即圍繞梳理上面“千條線”,推進(jìn)職責(zé)耦合、一體考核。由區(qū)委甄別各部門日常工作以外的外派任務(wù),將近400項任務(wù)精簡為16大項黨建指標(biāo)和218項具體任務(wù),統(tǒng)一置于全區(qū)黨建績效考核指標(biāo)體系,避免政出多門、重復(fù)考核。自下而上即圍繞強化下面“一根針”,推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”。針對基層綜合執(zhí)法、難點工作、應(yīng)急保障等領(lǐng)域的力量弱化困境,二級網(wǎng)格員(居委會或村委會主任)上報治理事項,鎮(zhèn)街屬地提出任務(wù)指標(biāo),按定性定量定時定責(zé)原則確定職能部門的職責(zé)。一旦召集信號或指標(biāo)任務(wù)在全區(qū)黨建績效考核指標(biāo)體系發(fā)出,相關(guān)部門必須在限定時間及時履職,部門履職質(zhì)量和效率納入對該部門的年終考核。
三是責(zé)任明確、有序銜接的工作推進(jìn)閉環(huán)。為確保各任務(wù)事項落在實處,構(gòu)建了任務(wù)清單、績效清單、督導(dǎo)清單、會議清單、督查清單、問責(zé)清單在內(nèi)的“六聯(lián)清單”工作法,以工作閉環(huán)將黨建引領(lǐng)落在實處,以步驟銜接、壓力傳導(dǎo)確保了每一步環(huán)節(jié)都有部門負(fù)責(zé)、都能量化,最大程度上確保實現(xiàn)預(yù)期工作成效。
四個途徑引領(lǐng)基層治理
“黨建+”引領(lǐng)基層治理的途徑具體表現(xiàn)在四個方面:
一是政治引領(lǐng),推動政治屬性和服務(wù)功能有機統(tǒng)一。充分發(fā)揮各級黨組織政治功能優(yōu)勢,強化黨建主責(zé),把黨建工作和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、維護(hù)社區(qū)安全等基層治理重要內(nèi)容緊密聯(lián)系起來,構(gòu)建系統(tǒng)性、規(guī)范性和可評價性的指標(biāo)體系,由軟任務(wù)變成硬指標(biāo),以各級黨組織服務(wù)能力的提升強化政治屬性。
二是組織引領(lǐng),推動組織覆蓋和工作覆蓋深度融合。以拓展后的區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶動各級黨組織對區(qū)域公共事務(wù)的關(guān)注,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)三級聯(lián)動,共同發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn),一級抓一級、治理一盤棋。注重加大基層事項在黨建績效考核中的權(quán)重,保障人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜。
三是能力引領(lǐng),推動黨委政府帶動和協(xié)同共治雙向發(fā)力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與等工作優(yōu)勢,發(fā)揮村(居)規(guī)民約、崗位公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用,搭建起結(jié)對共建、交叉任職、人才聯(lián)育、活動共聯(lián)平臺,有效整合各類治理資源,消減“合作行動困境”。
四是機制引領(lǐng),推動黨建引領(lǐng)基層治理持久規(guī)范運行。注重發(fā)揮黨組織權(quán)威為鎮(zhèn)街屬地賦權(quán),理順“針”“線”關(guān)系,促進(jìn)鎮(zhèn)街屬地和職能部門之間職能歸位、考核歸位、保障歸位。鎮(zhèn)街屬地既可以給職能部門指定任務(wù),“串”起多方執(zhí)法力量與資源,也可以對履職成效進(jìn)行量化考核,壓實職能部門責(zé)任,形成條塊結(jié)合的共治合力。
已有0人發(fā)表了評論