堅持唯物辯證法的基本方法，科學回答“怎樣建設首都”問題

習近平總書記科學運用唯物辯證法認識和解決改革發(fā)展中遇到的問題，強調要處理好現(xiàn)象和本質的關系、全局和局部的關系、整體推進和重點突破的關系，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。他以解決北京集中表現(xiàn)的“大城市病”為重要突破口，加強頂層設計，謀劃戰(zhàn)略部署，描繪了首都建設的路線圖。

第一，堅持透過現(xiàn)象看本質，把握“大城市病”問題的實質，提出“加強四個中心建設、落實首都城市戰(zhàn)略定位”的戰(zhàn)略部署。透過現(xiàn)象看本質是從零亂現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內部必然聯(lián)系的慧眼，是引導人們按照客觀規(guī)律辦事的指令。習近平總書記運用這一方法，深刻分析首都“大城市病”問題，強調指出，從表面上看，北京的問題是人口過多帶來的，其根本原因是城市功能太多，城市功能定位和資源環(huán)境承載力不匹配。他告誡說：“如果仍是抱著老目標、守著老機制、繼續(xù)走老路，不斷招商引資、不斷擴充城市功能，就擋不住人員趨之若鶩、房價持續(xù)上漲、交通也會越來越堵，水資源會更加短缺。”因此，必須按照客觀規(guī)律辦事，“從政治高度、時代高度、歷史高度考慮功能定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心定位，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，實現(xiàn)服務保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。”這一思想為首都北京正確處理“舍與得”“減與增”“疏解與提升”辯證關系，以功能調整優(yōu)化來解決“大城市病”問題提供了戰(zhàn)略目標和思路。

第二，科學運用系統(tǒng)思維，提出“優(yōu)化首都城市空間布局，高水平建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)”的戰(zhàn)略部署。系統(tǒng)思維是以整體考量實現(xiàn)駕馭全局的法寶，是以統(tǒng)籌協(xié)調實現(xiàn)協(xié)同推進的重器。習近平總書記強調指出，全面深化改革必須具有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，“注重各項改革的相互促進、良性互動、整體推進、重點突破，形成推動改革開放的強大合力。” 他深刻指出，北京“單中心聚集”發(fā)展模式、京津冀城市群各城市“一畝三分地”的思維模式是造成北京“大城市病”的重要原因，必須從城市群系統(tǒng)內來解決北京發(fā)展問題，建構“符合當?shù)貙嶋H、體現(xiàn)資源稟賦、文化特色”的城市空間結構，以優(yōu)化空間布局帶動產業(yè)布局和公共服務布局調整，推動形成京津冀城市群系統(tǒng)內科學合理的城市空間新格局。在城市群系統(tǒng)內，堅持“世界眼光、國際標準，中國特色、高點定位”原則，高水平建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，構建以北京為核心的“一核兩翼”空間格局；在北京市域范圍內，實現(xiàn)平原地區(qū)疏解承接、新城多點支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃建設任務，形成北京市域范圍內“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的空間格局；在城市副中心范圍內，遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構建城市副中心“一帶、一軸、多組團”的城市空間格局。這一思想為首都北京優(yōu)化空間布局、產業(yè)布局和公共服務布局，改變“蔓延式”城市發(fā)展模式提供了戰(zhàn)略路徑。

第三，科學運用矛盾分析法，提出“牽住疏解非首都功能‘牛鼻子’，推動京津冀協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。矛盾分析法是通過分析事物的矛盾本性，掌握事物的本質及其規(guī)律，以便有效認識和改造客觀事物的方法，是處理好重點與一般關系的“定盤星”，是抓好重點兼顧均衡的“平衡器”。習近平總書記強調，“我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要用辯證法、要講兩點論，要找平衡點。”“要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。”他深入分析首都北京作為京津冀城市群中的主要城市所固有的“虹吸效應”，以及北京“偏肥”、其他城市“偏瘦”的城市狀態(tài)，堅持“重點論”與“兩點論”辯證統(tǒng)一，由疏解非首都功能破題，在協(xié)同發(fā)展處著墨，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)之策。北京作為功能疏解地，要著力推動由集聚資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉型；天津、河北作為功能承接地，要加快推進產業(yè)對接協(xié)作，形成區(qū)域間產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。這一思想為京津冀三地通過重點突破、協(xié)同推進來解決“大城市病”問題提供了戰(zhàn)略指引。