12月29日，《中共北京市委關于認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展的意見》公布，其中提到，堅持首善標準，推動新時代首都發(fā)展，嚴格落實首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組，繼續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”，“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，擴大中等收入群體、穩(wěn)步推動共同富裕等。

繼續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”

《意見》提到，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平。發(fā)揮好相關領導小組和首規(guī)委辦公室作用，健全“四個中心”功能建設服務保障機制。全力做好政治中心服務保障。嚴格落實首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組，繼續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”，營造安全、高效、有序的政務環(huán)境。

扎實推進全國文化中心建設。緊緊圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，全力做好首都文化這篇大文章。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。健全首都紅色文化保護傳承利用體系。以中軸線申遺保護為抓手推進老城整體保護。統(tǒng)籌推進大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設。積極推進公共文化服務體系示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領區(qū)建設。繁榮首都文藝創(chuàng)作。

加強國際交往中心功能建設。前瞻性謀劃并加強設施和能力建設，打造“一核、兩軸、多板塊”國際交往空間格局。高標準推進雁棲湖國際會都、國家會議中心二期、第四使館區(qū)、新國展二三期、大興國際機場會展中心等規(guī)劃建設。推動更多跨國公司總部、國際專業(yè)機構和國際組織落戶。積極承辦和培育具有全球影響力的國際會議、國際會展、國際文化旅游活動。

加快建設國際科技創(chuàng)新中心。辦好三個國家實驗室，高水平建設懷柔綜合性國家科學中心，打造國家戰(zhàn)略科技力量。深入實施“四個占先”“四個突破”行動，集中力量突破一批“卡脖子”技術。加強知識產(chǎn)權保護。推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革，做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制，加快打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展。深入落實促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。完善“揭榜掛帥”制度。

“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局

打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡

《意見》提到，“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局。實施高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力發(fā)展集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備等先進制造業(yè)。鼓勵先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育金融、科技、信息、商務服務等競爭新優(yōu)勢。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造農(nóng)業(yè)“中關村”。

堅持清單化管理、項目化推進，持續(xù)推動“兩區(qū)”政策落地落實。積極對接國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，著力打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動關鍵環(huán)節(jié)、重點領域深化改革，加快“三片區(qū)七組團”和若干重點功能區(qū)建設發(fā)展。支持北京證券交易所做大做強，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。

堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、賦能城市、賦能生活，建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。加緊布局5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新基建，實施應用場景“十百千”工程，打造“南箭北星”產(chǎn)業(yè)格局。高標準建設大數(shù)據(jù)交易所。建設更多智能制造標桿工廠。推動智慧城市建設，在城市副中心打造智慧城市示范標桿。建設數(shù)字政府、數(shù)字社區(qū)。

以供給側(cè)結(jié)構性改革創(chuàng)造新需求。實施國際消費中心城市建設十大專項行動，持續(xù)推進傳統(tǒng)商圈改造。發(fā)揮環(huán)球主題公園輻射作用，帶動城市副中心文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡。擴大文旅、體育、會展、教育、康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)服務供給。辦好北京消費季系列活動。全面建成生活服務業(yè)“一刻鐘生活圈”。優(yōu)化投資結(jié)構，穩(wěn)定軌道交通、市郊鐵路等基礎設施投資，加大對民生保障、生態(tài)文明、重點區(qū)域、高精尖產(chǎn)業(yè)等投資力度，擴大有效投資。深入落實城市更新實施意見和五年行動計劃，抓好老舊小區(qū)、老舊樓宇、老舊廠房改造。支持城南地區(qū)崛起，引導重大項目和優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)先在城南精準布局。推動京西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展，健全區(qū)域結(jié)對協(xié)作和生態(tài)保護補償機制。堅持“大城市帶動大京郊，大京郊服務大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展路子，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。堅定不移疏解非首都功能，深入開展疏解整治促提升專項行動。加強疏解騰退空間再利用，打造活力空間。堅定走好減量發(fā)展、提質(zhì)增效新路子。將支持雄安新區(qū)建設作為北京分內(nèi)之事，助力雄安新區(qū)提升綜合承接能力。堅持一年一個節(jié)點，高水平建設城市副中心，著力打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力提升交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領域協(xié)同發(fā)展水平。強化北京“一核”輻射帶動作用，構建現(xiàn)代化首都都市圈。

擴大中等收入群體

穩(wěn)步推動共同富裕

《意見》提出，堅持人民至上，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。持續(xù)提升公共服務水平。堅持以立德樹人為根本，持續(xù)深化教育領域綜合改革，落實義務教育“雙減”政策，促進學前教育普及普惠、基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育實用高效，打造惠及全民的現(xiàn)代終身教育體系。

積極應對人口老齡化，完善“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，擴大多層次養(yǎng)老服務供給，建設老年友好型城市。深入推進健康北京建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，努力讓群眾在家門口看得上病、看得好病。完善生育配套支持政策。堅持“房住不炒”定位，完善住房供應和保障體系，健全購租并舉的住房制度，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。

擴大中等收入群體、穩(wěn)步推動共同富裕。穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中比重，健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，努力實現(xiàn)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。用好收入分配政策，完善收入分配格局，整頓收入分配秩序，保護合法收入，取締非法收入，規(guī)范不合理收入。多渠道促進農(nóng)民增收，持續(xù)提高中低收入群體收入。實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。健全多層次社會保障體系，完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。扎實做好東西部協(xié)作、對口支援和區(qū)域合作協(xié)作工作。

精心做好冬奧各項籌辦工作

完善常態(tài)化疫情防控體制機制

《意見》提出，全力以赴籌辦北京2022年冬奧會冬殘奧會。精心做好各項籌辦工作，統(tǒng)籌抓好冬奧疫情防控和相關服務保障工作，確保實現(xiàn)如期辦賽目標，努力辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。做好可持續(xù)和遺產(chǎn)工作。

推動綠色低碳發(fā)展。完善碳中和行動工作機制和政策體系，對碳排放總量和強度實施“雙控”，積極開發(fā)新能源和可再生能源。深化“一微克”行動，推進PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理。補齊城鄉(xiāng)污水處理設施短板。推進永定河、北運河等流域綜合治理與生態(tài)修復，保護好密云水庫。加快溫榆河公園建設進度。全面落實河長制、田長制、林長制。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，加強生物多樣性保護，讓綠水青山藍天成為首都靚麗底色。

完善常態(tài)化疫情防控體制機制。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，壓緊壓實“四方責任”，堅持常態(tài)化科學精準防控。完善突發(fā)疫情應急處置預案，深化多點觸發(fā)監(jiān)測預警體系建設。加強流調(diào)溯源力量，提升核酸檢測能力，建設大型集中醫(yī)學觀察隔離場所。積極推進疫苗免疫加強接種，支持疫苗和相關藥物研發(fā)生產(chǎn)。持續(xù)加強首都公共衛(wèi)生應急管理體系建設。