前不久，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），從八個方面系統(tǒng)提出29項改革措施。3月30日，國新辦舉行構建更高水平的全民健身公共服務體系發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理與會并回答記者提問。

“《意見》是黨的十八大以來，全民健身公共服務領域最高層級的頂層設計文件，是指導‘十四五’乃至今后更長一段時期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。”趙辰昕談道。

“全民健身是實現(xiàn)共同富裕的一個重要內容，也是衡量共同富裕的一個重要指標。”歐曉理強調。

“八個更”體現(xiàn)人民至上

趙辰昕將《意見》的主要內容和特點歸納為“八個更”。

更靈活的體制機制?！兑庖姟分∪窠∩斫M織網(wǎng)絡、夯實社區(qū)全民健身基礎、推動更多競技體育成果全民共享，讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的“毛細血管”更加暢通發(fā)達，讓競技體育成果惠及全體人民。

更均衡的資源布局?！兑庖姟穫鬟f按照常住人口配置公共服務資源的理念，針對不同規(guī)模的城市，提出差異化的全民健身發(fā)展路徑，引導優(yōu)質資源向基層延伸，讓全民健身公共服務城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

更綠色的健身載體?！兑庖姟窂娬{把綠色作為鮮明底色，促進全民健身與生態(tài)文明建設相結合，打造身邊的體育生態(tài)圈，拓展體育公園、國家步道等全民健身新空間，推動健身設施綠色低碳轉型和開放共享，讓健身設施更加公平可及、更加綠色便捷。

更豐富的賽事活動。《意見》著力降低社會力量辦賽的制度性交易成本，支持社會力量辦賽，打造品牌賽事活動，加強賽事安全管理，讓分層多類、安全有序的賽事活動體系成為促進全民健身的龍頭力量。

更廣泛的群眾參與。《意見》倡導全齡友好理念，以青少年為重點培養(yǎng)終身運動者，著力保障老年人、殘疾人等弱勢群體的運動權益，提高廣大職工的參與度，讓全民健身成為一種普遍生活方式，在全社會蔚然成風。

更科學的運動方式。《意見》要求完善全民健身公共服務標準體系，健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，改革社會體育指導員制度，實施運動促進健康行動，深化體衛(wèi)融合，推動健康關口進一步前移。

更濃厚的社會氛圍?！兑庖姟吠苿尤窠∩砝砟詈椭R普及，發(fā)揮體育明星的正能量，定期發(fā)布全民健身城市活力指數(shù)，向運動達標者頒發(fā)證書，開展全民健身國際交流，讓人人參與體育鍛煉成為全社會的共同行動。

更強大的要素支撐?！兑庖姟钒褟娀恋?、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素支撐貫穿始終，強調發(fā)揮政府?；?、兜底線的作用，激發(fā)社會力量積極性，讓全民健身公共服務更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

“下一步，國家發(fā)展改革委、國家體育總局將牽頭對《意見》的實施情況進行跟蹤監(jiān)測。各地建立工作落實機制，及時分解任務分工，確保各項任務能夠落到實處、見到實效。”趙辰昕說。

打造綠色便捷的全民健身新載體

“要打造綠色便捷的全民健身新載體。”趙辰昕談道，“‘新’體現(xiàn)在三個方面：一是新的導向，即全民健身的導向。要推動健身場地設施由服務大型競技賽事，向服務老百姓日常健身轉變，由貪大求洋向綠色生態(tài)和經(jīng)濟實用轉變，就是能夠更好地服務老百姓。二是新的空間。主要是綠色生態(tài)的健身空間，我們的場館要堅持綠色生態(tài)，盡可能耗能低，周邊環(huán)境也更加符合生態(tài)的要求，讓人民群眾走向大自然，在綠色生態(tài)的環(huán)境中參加體育鍛煉。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)安排中央預算內投資，支持體育公園的建設，與國家體育總局共同推動建立符合我國國情的國家步道體系。三是新的活動。近年來，冰雪、徒步、登山、攀巖、露營、汽車、摩托車、水上、航空等運動方興未艾，戶外運動已經(jīng)成為陽光、快樂、綠色、健康的代名詞。發(fā)展戶外運動具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們要把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。”

他談道，下一步，將編制戶外運動發(fā)展專項規(guī)劃，讓人民群眾在祖國錦繡山河當中，在縱貫南北、橫貫東西的國家步道中，體驗“足尖下的中國”，享受戶外運動的精彩，感受山河之美、人文之美，接受自然教育，在強健體魄、愉悅身心的同時，能夠更加熱愛自然、敬畏自然、保護自然，讓我們的身心越來越健康。

全民健身是衡量共同富裕的一個重要指標

“全民健身是實現(xiàn)共同富裕的一個重要內容。”歐曉理說，全民健身具有多元價值，對每個人來講，是最實惠的健康投資，可以促進養(yǎng)成文明的生活方式，錘煉人格、磨煉意志；對社會來講，是最普惠的公共服務，可以全人群公平享有，全周期保障人民健康，推進健康關口前移，降低全社會的醫(yī)療支出；對國家來講，是最經(jīng)濟的人力資本積累，可以提高全民族的健康水平，促進社會文明進步，帶動人的全面發(fā)展。

歐曉理強調，全民健身也是衡量共同富裕的一個重要指標。當前，我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例還只有37%左右，和發(fā)達國家相比，差距還比較大。如果分年齡段來比較，成年人中經(jīng)常參加體育鍛煉的比例就更低。“如果我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例能夠大幅增加，全民健身蔚然成風，不僅意味著群眾體育大發(fā)展，更代表我國人民身體素養(yǎng)、精神狀態(tài)、收入水平、公共服務供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會文明程度等全方位的提高。”