【2018-08】街道職責清單:“吹哨報到”的試點基礎

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

【2018-08】街道職責清單:“吹哨報到”的試點基礎

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出,“構建簡約高效的基層管理體制。加強基層政權建設,夯實國家治理體系和治理能力的基礎。”街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國的最基層政權,既是執(zhí)行黨和國家政策的末端,黨和政府的很多工作靠基層來落實;也是黨聯(lián)系群眾和服務群眾的前端,人民群眾直接通過街鄉(xiāng)政權的形象來認知黨和政府,通過到街鄉(xiāng)辦事是否公道、便捷來評價政府的辦事效率。因此,基層的履職能力和治理水平,決定黨執(zhí)政的社會基礎,決定著執(zhí)政能力、國家治理的根基和水平。實行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,是北京貫徹落實黨的十九屆三中全會精神、夯實首都城市治理體系和治理能力基礎的一項重要舉措,是破解服務群眾、基層治理“最后一公里”問題的一種有益嘗試。制定街道職責清單,明晰權責邊界,劃分條塊事權,理順職責關系,推動職能轉變和治理水平提升,是落實市委《關于黨建引領街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新,實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實施方案》文件精神,推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”試點的一項基礎性工作。

問題導向:直面基層治理難題

改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善,基層政權治理社會和服務群眾的職責在增加、任務在加重,“上面千條線,下面一根針”成為普遍寫照。從北京看,現(xiàn)有的基層治理同基層社會發(fā)展的要求還存在著一些不相適應的地方。

職能定位不清晰。街道是區(qū)委區(qū)政府的“派出機關”,又是執(zhí)行上級政策的“基層政權”,兩者本身并不矛盾,但在實際工作中結合得不夠好?;鶎拥耐酒赜趯⒔值雷鳛榕沙鰴C關,強調(diào)街道應代表區(qū)委區(qū)政府監(jiān)督部門在轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)管理;而部門的同志偏重于將街道作為政策執(zhí)行者,強調(diào)街道主要是落實部門下派的工作任務。認識上的差異,導致對街道職能定位難以形成共識,缺乏權威、統(tǒng)一的說法,也沒有形成清晰明確的職責范圍。

權責之間不匹配。街道責大權小、有責無權,一句“屬地責任”讓街道兜了底。有的基層同志略帶調(diào)侃地說,街道不僅是無所不裝的筐,更是滴水不漏的缸。什么事都得干,干什么事都不能出紕漏。究其原因,主要是受體制慣性影響,各職能部門長期依靠行政手段管理社會,十分看重手中的職權,往往是放了事務,不放權力。許多管理事務下移到基層,治理重心卻沒有跟著下移,導致街道的任務和責任多、資源和權限少,服務群眾“最后一公里”問題難以有效解決。

條塊關系不順暢。對于有些職責事項,條與塊之間誰主責、誰配合,存在不明晰的地方,出了問題容易相互推諉。條與塊之間溝通不暢,條專塊統(tǒng)的正式工作機制還沒有完全建立起來。街道發(fā)現(xiàn)問題不知道歸哪個部門具體管,部門也不知道該怎么聯(lián)系街道,雙方互不搭界,導致“看得見的管不了,管得了的看不見”,有時只能通過“情感聯(lián)絡”等非正式途徑來彌合縫隙。條與塊之間資源共享不便,協(xié)同整合不夠,部門有管理手段但職能單一,街道統(tǒng)籌發(fā)動能力強但專業(yè)管理弱,不利于解決綜合、復雜的現(xiàn)實問題。

職能轉變不到位。主觀上,習慣于用傳統(tǒng)管理方式包攬基層事務,對基層社會治理復雜性的認識有待提升,推進多元主體共同參與社區(qū)治理、推動居民自我約束自我激勵自我管理、引入競爭機制提供公共服務、運用法律手段管理基層事務、將科技信息成果更多應用于基層治理實踐等方面的能力還需繼續(xù)增強??陀^上,對基層的各項考核較多,迎檢迎查任務較重,牽扯了基層的精力。對一些矛盾和問題,群眾向政府反映的多,訴諸法律的少,加大了基層治理的壓力。這直接影響了基層政府職能轉變和治理水平、服務能力的整體提升。

責任編輯:王梓辰校對:吳成玲最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號