1978年，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國開始踏上改革開放的偉大征程。

改革開放40年是西藏千年歷史中經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，它使西藏從封閉走向開放，從落后走向繁榮，從貧窮走向富裕。在改革開放的推動下，西藏各族人民的聰明才智和創(chuàng)造性得到全面迸發(fā)，精神狀態(tài)和生活水平有了根本的改變。40年的偉大實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，改革開放是建設(shè)中國特色社會主義新西藏，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必由之路。

一、40年改革開放，西藏取得豐碩成果

經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成績。全區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的6.65億元增長到2017年的1310.63億元，年均增速大于10%；全社會固定資產(chǎn)投資總額從1978年的1.85億元增長到2017年的2051.04億元，年均增速達(dá)19.69%；社會消費品零售總額從1978年的2.45億元增長到1978年的523.32億元，年均增速14.74%，這在西藏歷史上是從未有過的。

社會秩序和諧穩(wěn)定。以強化社會面管控為有效途徑，實現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋；建立完善的便民警務(wù)站，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理；穩(wěn)步推進(jìn)平安西藏建設(shè)，全區(qū)綜治考評進(jìn)入全國優(yōu)秀行列；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”；各族群眾安全感連年達(dá)到99%以上，滿意率持續(xù)保持高位。

社會主義文化繁榮興盛。以提高社會主義先進(jìn)文化的影響力為根本任務(wù)，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以保護和傳承，全區(qū)文化產(chǎn)值超過 41 億元，開辦68個縣級廣播電視臺，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到96.2%和97.3%，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成；文物保護利用扎實推進(jìn)，實施的文物保護項目達(dá)100多個。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。初步形成全覆蓋的生態(tài)安全保護網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境完整性和多樣性特征得到保護；資源開發(fā)利用始終堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，已呈現(xiàn)出永續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢；堅決落實生態(tài)補償政策，堅持生態(tài)環(huán)保與群眾利益并重的原則，生態(tài)文明建設(shè)直接服務(wù)群眾的現(xiàn)實效益日漸彰顯；狠抓監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究，環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢進(jìn)一步形成。

科教實力明顯提升?？萍紕?chuàng)新日新月異，在特色農(nóng)牧業(yè)育種、高原醫(yī)學(xué)、太陽能應(yīng)用示范、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)地理等重點科技領(lǐng)域取得一批重大成果；成功啟動第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究；八大重大科技專項順利實施，青稞、牦牛種質(zhì)資源與遺傳改良國家重點實驗室和農(nóng)口院士專家工作站正式成立；已建成拉薩、日喀則、那曲三個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；農(nóng)田機械化綜合作業(yè)率達(dá)到60.2%。積極落實中央支持的12項國家重點人才工程，截至2017年底，各類專業(yè)技術(shù)人才達(dá)8.3萬人、技能型人才達(dá)9.3萬人。

對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。積極融入國家西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)；加強與內(nèi)地省區(qū)市進(jìn)行戰(zhàn)略合作，主動融入周邊特色經(jīng)濟圈，實施面向南亞的陸路貿(mào)易大通道建設(shè)；對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，對外開放的廣度和深度不斷拓展。

二、西藏40年改革開放的成功經(jīng)驗

40年改革開放，西藏發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界歷史上的發(fā)展奇跡，積累了豐富的成功經(jīng)驗。對這些經(jīng)驗進(jìn)行深刻總結(jié)和提煉，不僅有助于將西藏后續(xù)的改革開放向縱深推進(jìn)，也可為其他地區(qū)的改革發(fā)展提供有益的參考。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖是西藏改革開放取得巨大成就的政治前提，也是西藏改革開放取得成功的根本原因。堅持和加強黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，從而確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為改革開放提供根本政治保證；有利于在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，確保改革沿著正確方向前進(jìn)，確保黨中央的改革決策部署落到實處。

（二）調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。改革開放是一場深刻的社會變革，沖擊著西藏人民的利益、思想和觀念，難免帶來利益格局的變化和各種社會矛盾。我們在改革過程中正視矛盾，積極尋求化解矛盾的有效方法，設(shè)法找到妥善處理矛盾的措施，堅持從維護社會公平正義的高度合理處理各類社會問題。同時，尊重人民群眾的獨立人格和民主權(quán)利，在民主得到充分發(fā)揚的基礎(chǔ)上，使社會各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，西藏人民的主動性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。

（三）堅持以人民為中心，把人民群眾的利益放在首要位置。改革開放過程中，從中央到自治區(qū)，每項改革措施的出臺，都高度重視人民群眾的首創(chuàng)精神，切實維護人民群眾的根本利益。西藏改革開放 40 年的偉大歷程，在戰(zhàn)略部署上始終圍繞為人民謀幸福展開。正如習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，為人民創(chuàng)造更多福祉，人民才會更加積極主動地投身于改革開放的偉大事業(yè)，為改革開放作出更多貢獻(xiàn)。

（四）立足實際，將協(xié)同發(fā)展和系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合。改革開放涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。由于西藏具有特殊的戰(zhàn)略地位，并且在歷史、民族和宗教等方面又有自己的特點，因此，在推行改革時，強調(diào)注重方法策略，避免簡單地大刀闊斧，而是從西藏的實際出發(fā)，遵循由淺入深、先易后難、循序漸進(jìn)，有些問題進(jìn)行先試點后鋪開的總體思路。

三、不忘初心再出發(fā)，砥礪前行譜新篇

西藏各族人民的美好生活離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大力支持，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，把西藏在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位提升到了一個前所未有的高度，為我們指明了前進(jìn)的方向。

（一）堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，貫徹落實黨的治藏方略。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，不斷增強黨在西藏的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神和黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的治藏方略為基本遵循，與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。

（二）面對新形勢新任務(wù)，大力推進(jìn)全面深化改革。進(jìn)入新時代，面對新形勢新任務(wù)，站在新的歷史起點，必須通過全面深化改革，開啟西藏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，按照自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會的決策部署，堅持改革開放的發(fā)展方針、探索改革開放的發(fā)展道路，并在改革開放的偉大實踐中探索出新的規(guī)律，取得新的成果；要更加強調(diào)宏觀思維和頂層設(shè)計，更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性；既要在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又要考慮各方面利益協(xié)調(diào)，尋求改革認(rèn)知的最大公約數(shù)。

（三）堅定不移地推動經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。”堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，使經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，從而不斷夯實建設(shè)社會主義新西藏的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，將發(fā)展的現(xiàn)實成果讓西藏各族人民共同享有。

（四）大力保障民生，改善群眾生產(chǎn)生活條件。切實把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居等問題上不斷取得新進(jìn)展，保證全區(qū)各族群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。推進(jìn)以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計增加各族群眾特別是農(nóng)牧民群眾收入，讓各族群眾就業(yè)有機會、致富有盼頭。大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定支持各市地加快發(fā)展的差別化政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸和公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)覆蓋。把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要方面，廣泛傳播現(xiàn)代文明理念，使各族群眾精神文化生活更加充實。

（五）切實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持人與自然和諧共生，是新時代中國特色社會主義基本方略的重要組成部分。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)家園秀美的社會主義新西藏。堅守生態(tài)安全底線，加大生態(tài)系統(tǒng)保護，狠抓生態(tài)安全屏障建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。建立健全生態(tài)保護制度，完善生態(tài)補償政策。堅持以改革的辦法、法治的手段和完備的制度、科學(xué)的機制推動生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)西藏生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作新局面。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）