在改革開放的40年里，有相當(dāng)長的一段時(shí)間，比如1980年到2010年這30年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口迅速增長，每年增長1.8%，勞動(dòng)力供給是豐富的，是便宜的，每年又有大量新增人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場，新增勞動(dòng)力的平均人力資本水平比存量勞動(dòng)力高，因此人力資本得到改善。從資本角度來看，勞動(dòng)年齡人口多，人口撫養(yǎng)比低，這樣的人口結(jié)構(gòu)有利于儲(chǔ)蓄，因此我們改革開放時(shí)期具有比較高的居民儲(chǔ)蓄率。

同時(shí)勞動(dòng)力無限供給，也會(huì)延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生。因此在這個(gè)時(shí)期儲(chǔ)蓄率高，資本積累率高，回報(bào)率也高，很自然資本成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)因素。

再看生產(chǎn)率，或經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率提高中相當(dāng)大的一部分來源于資源重新配置，也就是勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)，這種資源重新配置構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率在過去這幾十年來重要的組成部分。

所有這些因素都和特定的人口結(jié)構(gòu)相關(guān)，所以我們把它叫作人口紅利。有了這些因素，把它放在總體生產(chǎn)函數(shù)中，就得出了比較高的潛在增長率。我們估算，在2010年之前30年的時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率是10%，中國也的確實(shí)現(xiàn)了大約10%的實(shí)際增長速度，這是高速增長的必要條件。

當(dāng)然了，人口紅利印度有，非洲也有，中國20世紀(jì)60年代中期以后改革開放之前，我們的人口結(jié)構(gòu)變化也傾向于有利于經(jīng)濟(jì)增長，但是只有在改革開放時(shí)期才實(shí)現(xiàn)了高速增長。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長還需要充分條件，就是改革開放。

以勞動(dòng)力流動(dòng)為例看改革在其中扮演的角色。第一步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)為46%。同時(shí)生產(chǎn)率提高以后，農(nóng)戶能夠支配自己的勞動(dòng)力，可以從生產(chǎn)率低的部門退出來。這是資源重新配置的第一個(gè)步驟。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革，他們才能流動(dòng)起來，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn)，再流向各級(jí)城市，從中西部流向沿海地區(qū)。

第二步，就是勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長途販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革，以及用工制度的改革等。

第三步，流動(dòng)以后要真正進(jìn)入生產(chǎn)率更高的部門，進(jìn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)到沿海地區(qū)，直至進(jìn)入國有企業(yè)就業(yè)，這個(gè)過程也需要一系列的改革。因此，這個(gè)過程既是改革，同時(shí)又概括了資源重新配置過程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長的各種要素。這個(gè)過程是我們改革成功的體現(xiàn)，同時(shí)也必然是一個(gè)增長和分享的過程，因?yàn)槠浜诵氖侵匦屡渲脛趧?dòng)力，使就業(yè)更加充分。

到2010年，中國的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到了峰值，之后是負(fù)增長，人口撫養(yǎng)比也達(dá)到了低谷，之后是迅速提高，這些因素相應(yīng)都改變了過去促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的變量。比如，勞動(dòng)力開始短缺了，工資提高了，制造業(yè)的比較優(yōu)勢在加快喪失。新增勞動(dòng)力越來越少，人力資本改善的速度也就放慢了。勞動(dòng)力開始短缺，資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)了。農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的速度也大大放慢，資源重新配置的空間也縮小了。因此，利用這些新的變量進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)中國的潛在增長率已經(jīng)下了一個(gè)臺(tái)階。

特別是2012年之后，中國的潛在增長率在下降，實(shí)際增長率也在下降。某種程度上說，中國很難再回到過去高速增長的時(shí)期，因?yàn)橹袊辉倬哂腥丝诩t利，因此中國的經(jīng)濟(jì)增長必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。

（作者為第十三屆全國人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、十三屆全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長）