統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施，全國信用信息共享平臺實現(xiàn)了與44個部委、全國31個省區(qū)市和65家市場機構(gòu)互聯(lián)互通，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步形成……當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。我國信用社會建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的過程？發(fā)揮了什么作用？未來如何完善？

近日，證監(jiān)會將第一批特定嚴(yán)重失信人名單報送鐵路和民航部門，對“逾期不履行公開承諾的上市公司相關(guān)責(zé)任主體”和“逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務(wù)當(dāng)事人”這兩類資本市場“老賴”進行聯(lián)合懲戒。相關(guān)名單已于6月1日在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，公示期滿后將由鐵路和民航部門對名單主體采取懲戒措施，在1年內(nèi)限制其乘坐火車高級別席位和民用航空器。

信用代碼、黑名單、聯(lián)合懲戒……近年來，這樣的詞匯和人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系越來越多，信用逐漸跟每一個人息息相關(guān)。不久前，信用體系建設(shè)又有新舉措，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了三個信用懲戒文件，擴大了限制乘坐火車、民用航空器的失信人的范圍，新增限制不動產(chǎn)交易等措施擴大對失信人的懲戒力度。一個“守信者處處便利，失信者處處難行”信用大格局正在逐步構(gòu)建成形。

99.8%

全國法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率

信用“身份證”基本全覆蓋

“統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施。已實現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程日前表示，截至今年3月底，全國法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率為99.8%，存量證照換發(fā)率82%；全國個體工商戶存量換碼率95%。

統(tǒng)一社會信用代碼，相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號”，是推動社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)國家發(fā)改委財金司司長陳洪宛介紹，統(tǒng)一社會信用代碼制度改革前，我國原有的機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，分散在多個部門，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享的工作機制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)共享不暢。“通過統(tǒng)一社會信用代碼，可以將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，政府部門、社會公眾通過代碼可以有效識別主體身份，并對信息進行關(guān)聯(lián)比對分析，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。” 陳洪宛表示。

統(tǒng)一社會信用代碼還有利于進一步推動“放管服”改革。陳洪宛表示，統(tǒng)一社會信用代碼是推動商事制度改革，實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡化了辦事手續(xù)，節(jié)省了時間和費用，將進一步激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。同時，通過統(tǒng)一社會信用代碼，推動各地區(qū)、各部門信息共享，并與社會和市場各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%之外，增量市場主體也實現(xiàn)了全覆蓋，目前市場主體從注冊登記源頭就被賦予統(tǒng)一的社會信用代碼。同時，代碼應(yīng)用也正在順利推進，自2018年6月30日起，機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、基金會等組織機構(gòu)代碼證和未加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證照停止使用，改為使用由相關(guān)登記管理部門制發(fā)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的等級證照。