社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。我國(guó)正處于深化改革的攻堅(jiān)期、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期以及開放型經(jīng)濟(jì)的拓展期，建立健全社會(huì)信用體系、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會(huì)互信、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。

1、“一處失信、處處受限”格局初步形成

【案例】

暑期到來(lái)，北京人楊先生家人開始準(zhǔn)備為旅游度假預(yù)訂機(jī)票，但楊先生卻無(wú)法同行，原因是他管理的企業(yè)因?yàn)橥锨穯T工薪金而被告上法庭，他也由此被列上了誠(chéng)信“黑名單”，導(dǎo)致想出行時(shí)卻“寸步難行”。

近期，“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示了首批限制乘坐火車飛機(jī)嚴(yán)重違法失信者的名單。這批名單包括稅務(wù)、證券期貨、民航、鐵路等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為人，共169人，將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車和飛機(jī)。這是發(fā)改委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施有關(guān)信用懲戒文件后發(fā)布的首批名單。

當(dāng)前，失信行為懲戒覆蓋領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大——

新近印發(fā)的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的旅行社、景區(qū)，以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，實(shí)施36條聯(lián)合懲戒措施。

在法院執(zhí)行領(lǐng)域，截至今年5月底，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1089萬(wàn)人次。對(duì)這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1160萬(wàn)人次，限制購(gòu)買高鐵動(dòng)車票441萬(wàn)人次，限制擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員26.5萬(wàn)人次，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)。

中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為將被依法依規(guī)終身追究。同時(shí)，項(xiàng)目評(píng)審、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等工作將科研誠(chéng)信審核作為必經(jīng)程序。

日前，工商銀行、京東金融、滴滴出行等30多家企業(yè)共同發(fā)起的“守信激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)”聯(lián)盟正式成立，旨在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新出符合市場(chǎng)要求的守信激勵(lì)產(chǎn)品和服務(wù)。

“我國(guó)加快完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部委簽署了37個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，推出了100余項(xiàng)措施，使聯(lián)合懲戒效力逐步彰顯，失信成本大幅提高，不想失信、不能失信、不敢失信的認(rèn)識(shí)深入人心，‘一處失信、處處受限’的失信懲戒大格局初步形成。”國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛日前表示。

在中國(guó)人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹看來(lái)，我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)呈現(xiàn)可喜變化，主要表現(xiàn)在：一是誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容被社會(huì)廣泛認(rèn)同，正在成為很多人的信仰和追求；二是百姓的誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，開始有意識(shí)地注意自己的言行，積極自主地維護(hù)自己的誠(chéng)信形象，有利于社會(huì)信用秩序的良性循環(huán)。三是誠(chéng)信已經(jīng)納入社會(huì)治理的戰(zhàn)略框架中，政府更多關(guān)注社會(huì)信用秩序與信用建設(shè)，維護(hù)公平合理與正義。

“一方面，物質(zhì)積累與精神文明進(jìn)步到了這一階段，人們呼喚規(guī)則，強(qiáng)烈期望建立良好的社會(huì)信用關(guān)系。信用成為個(gè)人和企業(yè)財(cái)富的一部分，在現(xiàn)代社會(huì)中可以憑借信用資本參與交易和分配，并獲得更大的利益，隨著經(jīng)濟(jì)行為的增多，全社會(huì)前所未有地關(guān)注信用。信用不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。另一方面，隨著社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合獎(jiǎng)懲等手段使抽象化的誠(chéng)信精神具體落實(shí)到人們的日常生活和工作中，讓百姓在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中有參與感和獲得感。”吳晶妹指出。