防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風(fēng)險

全國政協(xié)常委  王會生

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展，下一步工作重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。但貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧仍面臨多種風(fēng)險。防范化解這些風(fēng)險，應(yīng)因地制宜，綜合施策。

引導(dǎo)貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)。發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)結(jié)合自身特色資源，引進(jìn)專業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育發(fā)展帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金投資導(dǎo)向作用，帶動龍頭企業(yè)投資貧困地區(qū)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

完善扶貧龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以要素統(tǒng)籌為目標(biāo)，以技能培訓(xùn)為支撐，以產(chǎn)銷訂單、利益分紅為紐帶，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展。采用信貸、稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)落地貧困地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)對合作社全覆蓋、合作社對貧困戶全覆蓋。

多種方式探索解決扶貧龍頭企業(yè)、合作社融資難問題。從實(shí)際出發(fā)完善扶貧小額信貸政策，適當(dāng)延長還款期限。積極引導(dǎo)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貼息專項(xiàng)貸款，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。