用好用足增減掛鉤政策
全國政協(xié)常委 姜大明
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地和其他農(nóng)用地(即“拆舊”),產(chǎn)生的建設(shè)用地指標用于城鄉(xiāng)建設(shè)(即“建新”),把在城市實現(xiàn)的土地增值收益用于支持“三農(nóng)”的土地政策。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐中,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策不斷拓展完善,為脫貧攻堅開辟了新的資金渠道。
但這項政策在實施中仍存在一些問題:一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對增減掛鉤政策重視、研究不夠;一些相關(guān)部門對政策理解有差異,求穩(wěn)怕亂,主動作為不夠;工作實施不夠規(guī)范,對中央確定的宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的復(fù)墾原則把握不夠準確。為此建議:
進一步加大力度宣傳和推動增減掛鉤政策的落實,使之在有限時間內(nèi)產(chǎn)生更大效益,形成推動政策落實的工作合力。此外,地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入研究政策運用,切實抓好政策落地的組織實施,使有條件的貧困地區(qū)都能把增減掛鉤政策用好用活用足。同時,注重發(fā)揮中央和地方兩個積極性,尊重地方創(chuàng)造。最后,規(guī)范資金使用具體方向和辦法,現(xiàn)階段增減掛鉤收益應(yīng)主要用于扶貧移民搬遷和債務(wù)償還,不要過于分散。
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