余愛(ài)水 中國(guó)人民解放軍原北京軍區(qū)空軍副政委

同志們，大家好！中美的貿(mào)易問(wèn)題，或者說(shuō)貿(mào)易摩擦，是當(dāng)前我們國(guó)內(nèi)也包括國(guó)外媒體的一個(gè)重要話題，全國(guó)上下都相當(dāng)關(guān)注。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)我的觀察、研究、分析，和領(lǐng)導(dǎo)、同志們作一下交流。

一、中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

什么是貿(mào)易摩擦？現(xiàn)在，我們媒體或有關(guān)方面對(duì)此還沒(méi)有給出一個(gè)定義。當(dāng)貿(mào)易摩擦達(dá)到相當(dāng)激烈程度時(shí)，采取的由一方主導(dǎo)或者一開(kāi)始就因雙方意向而進(jìn)行的負(fù)面較量，從而導(dǎo)致貿(mào)易操作向非正常的方向和趨勢(shì)發(fā)展，造成一方或多方貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的損失，甚至帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這就是我對(duì)貿(mào)易摩擦的定義。

這一次中美之間的貿(mào)易摩擦是由美方挑起，我們是應(yīng)戰(zhàn)方，是被迫的。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)這次中美之間的所謂貿(mào)易摩擦的態(tài)度是非常明確的，概括起來(lái)就是：我們不想有貿(mào)易摩擦，但也不怕打；如果打，奉陪到底。這就是我們對(duì)貿(mào)易摩擦的總體態(tài)度和判斷。

（一）貿(mào)易摩擦的基本階段

貿(mào)易摩擦，大體會(huì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段。一是造勢(shì)，二是升溫，三是實(shí)戰(zhàn)，四是膠著（就是互相拉鋸），再接下來(lái)是化解，化解還沒(méi)有完，之后還有延伸，或叫后延。這也是這一輪中美貿(mào)易摩擦的基本過(guò)程。貿(mào)易摩擦?xí)粝潞筮z癥，埋下一些隱患，留下定時(shí)炸彈。所以，貿(mào)易摩擦的化解絕不是貿(mào)易摩擦的終結(jié)，還會(huì)有一些后延。

造勢(shì)。這一次美國(guó)特朗普政府挑起的中美貿(mào)易摩擦，造勢(shì)的特征、形態(tài)特別明顯。這是一個(gè)非常顯著的開(kāi)始的標(biāo)志。

升溫。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦正處于造勢(shì)和升溫兩個(gè)階段的疊加，離實(shí)戰(zhàn)越來(lái)越近。

實(shí)戰(zhàn)。開(kāi)戰(zhàn)以后，互相之間都會(huì)把拋出的計(jì)劃、提出的警示警告付諸實(shí)際行動(dòng)，這個(gè)階段對(duì)雙方貿(mào)易都是有損失的。

膠著。貿(mào)易摩擦一旦打響，絕不會(huì)立刻停下。進(jìn)行到一定的階段，將會(huì)處于膠著、拉鋸狀態(tài)，這個(gè)時(shí)間持續(xù)相對(duì)較長(zhǎng)。當(dāng)雙方貿(mào)易摩擦達(dá)到一定的程度，彼此進(jìn)行深入的分析判斷，感到問(wèn)題非常嚴(yán)重，對(duì)雙方有害無(wú)益時(shí)，尤其是挑起方感到貿(mào)易摩擦出乎他們的判斷，難以達(dá)到預(yù)期結(jié)果，甚至適得其反的情況下，就會(huì)相互膠著。

化解。一段時(shí)間后，挑起方會(huì)進(jìn)行一些策略化處理。這種情況下，如果應(yīng)戰(zhàn)的一方順勢(shì)而退，這就會(huì)轉(zhuǎn)入到下一個(gè)階段，坐下來(lái)談判，化解。經(jīng)過(guò)了一輪最高形態(tài)的貿(mào)易摩擦和激烈斗爭(zhēng)，彼此都會(huì)受到一定程度的損傷，都會(huì)感到對(duì)貿(mào)易摩擦、貿(mào)易磨擦有很大的疲勞感，覺(jué)得這樣下去不是一個(gè)好的選擇，于是坐下來(lái)談判。這時(shí)雙方就會(huì)在大的方面、在可以達(dá)成共識(shí)的方面進(jìn)行和解、化解，彼此都做出一些妥協(xié)和讓步。讓步就是讓利，彼此答應(yīng)對(duì)方提出的一些條件，在沒(méi)什么大的問(wèn)題的情況下，這一輪就告一階段，基本結(jié)束。但是，絕不可能解決全部問(wèn)題，因此還會(huì)有后延的階段。

（二）中美貿(mào)易摩擦的主要影響

這一次的貿(mào)易摩擦由美國(guó)、特別是特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后、特朗普政府發(fā)起的。它具有來(lái)得快、規(guī)模大、出手狠的特點(diǎn)。以往的貿(mào)易摩擦沒(méi)有這么急迫，涉及的貿(mào)易量?jī)r(jià)值和數(shù)額沒(méi)有這么大，這是很少見(jiàn)的。這一次美國(guó)挑起的貿(mào)易進(jìn)攻戰(zhàn)，主要針對(duì)的是“中國(guó)制造2025”。 “中國(guó)制造2025” 是全面提升我國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署，是我們當(dāng)下和未來(lái)工業(yè)科技含量最新、最高的一部分，關(guān)系到我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去的貿(mào)易摩擦很少有這種情況。所以講，出手狠，是這次美方的一個(gè)非常重要的特征。是我們需要高度關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)。由這里，我們可以引起很多的分析、判斷與思考。這一次貿(mào)易摩擦，中方新聞發(fā)言人代表政府多次表明：貿(mào)易摩擦沒(méi)有贏家，雙方都會(huì)輸，對(duì)雙方都有損害，不會(huì)有好處。那么，這一次會(huì)帶來(lái)哪些影響呢？

首先，最直接的沖擊與影響，是中美之間的貿(mào)易，它的通暢性、規(guī)模性會(huì)受到一定的影響，甚至是比較大的影響。2017年中美貿(mào)易總量是5800億（美元），這個(gè)總量當(dāng)中，我們的貿(mào)易順差統(tǒng)計(jì)是2750億美元，美國(guó)的統(tǒng)計(jì)比我們多一千億，是3752億美元。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣大的統(tǒng)計(jì)數(shù)額差距？主要是因?yàn)橛胁煌挠?jì)算方法。美國(guó)在中國(guó)的企業(yè)，在中國(guó)制造后向美國(guó)出口的這一部分，我們沒(méi)有把它算作是對(duì)美的順差，而美國(guó)計(jì)算進(jìn)去了，所以美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是3752億美元。那么，反過(guò)來(lái)就是美國(guó)的逆差。按照美國(guó)這個(gè)方法計(jì)算得出的這個(gè)貿(mào)易差，幾乎是美國(guó)對(duì)全球貿(mào)易逆差的60%，這個(gè)量是比較大的。美國(guó)因?yàn)檫@個(gè)情況對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，不僅影響中美貿(mào)易之間的通暢性，也影響今年、明年乃至往后的中美貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易總量。今年，中美之間的貿(mào)易總量很有可能要低于去年，如果沒(méi)有新的情況、新的事件的出現(xiàn)，很難達(dá)到去年5800億美元的總量，尤其是中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差更不可能延續(xù)去年的情況。

第二，對(duì)雙方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有近期、中期乃至遠(yuǎn)期的沖擊與影響。特別是對(duì)“中國(guó)制造2025”這一高端制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略影響比較大。美國(guó)商務(wù)部4月16日發(fā)布聲明稱，將對(duì)我國(guó)中興通訊公司執(zhí)行為期7年的出口禁令。中興在我國(guó)的通信領(lǐng)域里是具有標(biāo)志性、代表性的，但中興使用的芯片大多采購(gòu)自美國(guó)公司，如果斷掉芯片供應(yīng)，就會(huì)給中興下一步的發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)與沖擊。中興去年的純利潤(rùn)達(dá)到49億多元，將近50億，今年就很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)利潤(rùn)。其他方面也會(huì)有影響，美國(guó)這一次幾乎覆蓋我們“中國(guó)制造2025”主要的大項(xiàng)：高鐵、生物制藥、芯片、軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，等等，這些高端的制造產(chǎn)業(yè)，都在美國(guó)這次挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端的范疇之內(nèi)，都在他們攻擊的范圍之內(nèi)。

特朗普在3月2日簽署文件，對(duì)中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的500億美元商品加征25%的關(guān)稅。緊接著不久又開(kāi)出一個(gè)更大的單子，1000億美元中國(guó)出口到美國(guó)的商品，也在加征關(guān)稅的范疇之內(nèi)，總量就達(dá)到了1500億美元，這個(gè)數(shù)額是相當(dāng)大的。我們第一輪開(kāi)出了500億美元對(duì)500億美元對(duì)等的這樣一個(gè)反擊。1000億美元出來(lái)以后，除了在數(shù)量規(guī)模上予以相應(yīng)的反擊外，我們還宣布了一條，采取綜合措施。為什么會(huì)有這樣一句話？因?yàn)榫蛿?shù)量來(lái)講，我們很難與美國(guó)對(duì)等。我們出口到美國(guó)的貿(mào)易總量比美國(guó)出口到中國(guó)的總量要大很多，無(wú)論是按我們計(jì)算的2750多億，還是按美國(guó)計(jì)算的3750多億，這個(gè)數(shù)額都是相當(dāng)大的。美國(guó)出口到中國(guó)的總量也不到我們的順差量，這樣我們和他打，在規(guī)模數(shù)量上是明顯要吃虧的，是打不下去的。所以，我們除了規(guī)模數(shù)量之外，提出了采取綜合措施，從其他的方面、從這些貿(mào)易之外來(lái)應(yīng)對(duì)。

綜合應(yīng)對(duì)措施中包括旅游。旅游是有很大潛力的，我們現(xiàn)在每年到境外去旅游的人員已經(jīng)達(dá)到了1.3億多人，接近1.4億人，很快突破1.5億人。這些出外旅行的人不僅僅是去觀光，很大程度要購(gòu)物，每個(gè)人出去都要花很多的錢(qián)。十八大之前，我們政府的開(kāi)支管理比較松，有些官員可以隨便花公款的情況下，出去購(gòu)物更是瘋狂，鉆石、高檔手表、奢侈品等等，一下子可以把人家柜臺(tái)的東西都買(mǎi)光，我們買(mǎi)東西叫掃貨，不是叫購(gòu)物，叫掃貨?，F(xiàn)在這個(gè)勢(shì)頭得到了大大的遏制，基本消除了公款購(gòu)物的情況，但是個(gè)人購(gòu)物勢(shì)頭依然很猛。我們中國(guó)人手里還是有點(diǎn)錢(qián)的，能夠出國(guó)，特別是能夠到美歐去旅行的人，腰包里都有一些錢(qián)，也都敢花錢(qián)。如果我們把這一塊收住，對(duì)美國(guó)的影響也是很大的。不是說(shuō)我們到美國(guó)去旅游的人都不去了，而是數(shù)額大大減少，從而減少購(gòu)物。美國(guó)有很多的餐館、商店，還有旅游的相關(guān)場(chǎng)地，一定程度都是為中國(guó)人開(kāi)的。如果我們不去旅游，不去購(gòu)物，這對(duì)美國(guó)的影響傷害是比較大的。這些與旅游、購(gòu)物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不僅要賠錢(qián)，沒(méi)有很好的收益，而且就業(yè)也會(huì)受到很大影響。這些影響會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)政府的不滿，引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。這些從事商品、餐館、旅游經(jīng)營(yíng)的人，他們的家人也不見(jiàn)得完全從事這些行業(yè)，他們的家人有的是從事高科技的、其他的，通過(guò)家庭鏈條，會(huì)傳染到其他行業(yè)里去，就形成對(duì)美國(guó)政府、美國(guó)當(dāng)局的不滿情緒，形成循環(huán)的鏈的反應(yīng)。

所以我們采取綜合的方式反擊，特別是我們500億美元的反擊方案，算是一記重拳，打向了美國(guó)的要害部位，打擊比較精準(zhǔn)。此外，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，特別是大豆，還有飛機(jī)、汽車(chē)等等，都打中了要害。發(fā)起貿(mào)易摩擦里，美國(guó)的農(nóng)民是受害的第一波，也是最大的受害者。他們現(xiàn)在非常擔(dān)憂，情緒很大，這次我們出手是一箭多雕，既擊中美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的多個(gè)要害部位，同時(shí)也擊中特朗普的票倉(cāng)。這些地區(qū)、這些產(chǎn)業(yè)涉及到的相當(dāng)一部分人是特朗普當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)候的支持者，甚至是強(qiáng)烈的支持者，他們對(duì)特朗普總統(tǒng)與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端感到十分的惱火、十分失望。美國(guó)的學(xué)者專家、包括他們的議員、民眾紛紛發(fā)表不同的看法，批評(píng)和抵制特朗普政府對(duì)華的貿(mào)易摩擦。