我原來(lái)做過(guò)一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的課題。在2013年的時(shí)候，我把因?yàn)槭裁匆蛩貋?lái)認(rèn)可這個(gè)黨從認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)、行為四個(gè)維度進(jìn)行分類，然后再設(shè)計(jì)問(wèn)卷，最后進(jìn)行一個(gè)分析。這里簡(jiǎn)單地給大家做一個(gè)呈現(xiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們?cè)趫?jiān)持和完善新型政黨制度方面需要從幾個(gè)方面去著手的一些問(wèn)題。

我的這個(gè)問(wèn)卷的對(duì)象是青年人，以大學(xué)生作為一個(gè)基本的樣本。懂政治的人知道，青年的政治觀念比較激進(jìn)，大學(xué)生在青年當(dāng)中也是比較激進(jìn)的。所以我們可以管中窺豹、可見一斑，來(lái)分析我們的一些現(xiàn)狀。

第一，大學(xué)生對(duì)政黨政治的認(rèn)同度比較強(qiáng)。那么，認(rèn)同政黨政治是什么？其實(shí)，我們可以把政黨認(rèn)同分為三個(gè)層次。首先你要認(rèn)同政黨政治，就是你認(rèn)為在未來(lái)發(fā)展中政黨在政治生活當(dāng)中是不可替代的。大家認(rèn)為在中國(guó)不存在這樣一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為我們的執(zhí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，要帶領(lǐng)我們走向一個(gè)又一個(gè)勝利。但是,在西方競(jìng)爭(zhēng)性的政黨中，這個(gè)問(wèn)題是存在的。上世紀(jì)90年代，西方出現(xiàn)了一個(gè)明顯的所謂政黨衰落的論斷。大家都認(rèn)為這個(gè)政黨有可能不能夠代表我的利益了，然后政黨認(rèn)同度就下降了，大家分裂投票增多了，黨員人數(shù)下降了，這叫政黨的衰落。但是,我在做問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)在中國(guó)不存在這個(gè)問(wèn)題，我們還是認(rèn)為未來(lái)的民主政治的基本類型或者是政治體制的基本類型還是政黨政治。

第二，大學(xué)生對(duì)政黨制度的認(rèn)同還是比較高的。我們做過(guò)一些問(wèn)卷，按照西方政黨的分類，展望一國(guó)政權(quán)的主要政黨的數(shù)量多少，我們可以分為一黨、兩黨和多黨。但是，這種一黨、兩黨、多黨的分類方式不適合我們，我們就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商。但是，我們回過(guò)頭來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)理論不能分析實(shí)踐的時(shí)候，你的分類不能囊括世界上所有的政黨的時(shí)候，我們會(huì)反思是理論錯(cuò)了，而不是實(shí)踐錯(cuò)了。所以，我們又從政黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系去看，競(jìng)爭(zhēng)性的、壟斷性的、合作性的，我們屬于合作性的政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)。這樣的話，我們?cè)偃?wèn)學(xué)生，我們的現(xiàn)行政黨制度是不是符合我們的國(guó)情，我們得出的一個(gè)基本結(jié)論是什么呢？就是大部分的學(xué)生對(duì)我們的政黨制度是非常認(rèn)可的。

第三，大學(xué)生對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度比較高，對(duì)參政黨的認(rèn)同度明顯比較低。大學(xué)生對(duì)執(zhí)政黨的效能，包括意識(shí)形態(tài)還是比較認(rèn)可，但是對(duì)于民主黨派的認(rèn)可度比較低。很多學(xué)生不知道我們有幾個(gè)民主黨派，不僅僅是學(xué)生，甚至是我們的政治學(xué)或者其他學(xué)科的教授們，都能夠把八個(gè)民主黨派按照順序說(shuō)出來(lái)嗎？我估計(jì)也不會(huì)太多。能夠說(shuō)出民主黨派的指導(dǎo)思想、民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人的，肯定就更少了。

第四，你為什么要加入共產(chǎn)黨？這里面有很多比如說(shuō)歷史的因素、意識(shí)形態(tài)的要素、領(lǐng)袖的要素，甚至還有工具性的要素。而其中，帶來(lái)好處的功利主義的選擇占了23.4%，比例最高。所以我寫了一篇文章叫《理性與功利：當(dāng)代大學(xué)生政黨認(rèn)同的特征與現(xiàn)狀》。大學(xué)生在政黨認(rèn)同這個(gè)問(wèn)題上非常理性，但也非常功利。所以，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上對(duì)我們堅(jiān)持和完善新型政黨制度具有認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)的作用。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？其實(shí)原因很簡(jiǎn)單。第一，改革開放以后，經(jīng)濟(jì)的全球化，包括國(guó)際形勢(shì)的變化、國(guó)情的變化，對(duì)我們的政黨制度、政黨認(rèn)同提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如說(shuō)，意識(shí)形態(tài)相對(duì)多元，沖擊了我們認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。政治民主化的過(guò)程是一個(gè)政治世俗化和民主化相伴相生的過(guò)程。政治世俗化的過(guò)程意味著我們更多地以利益作為參與政治的一種動(dòng)力，而不再盲目地相信某種價(jià)值理念或者信仰。而政治民主化的過(guò)程使得公民也好，青年也好，越來(lái)越相信自己的公民權(quán)利，越來(lái)越多地對(duì)政府的權(quán)力可能保有一些警惕，這就使認(rèn)同教育的難度加大了。第二，新興階層的出現(xiàn)、利益集團(tuán)的分化沖擊了我們的社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有這么多的社會(huì)階層，工作做起來(lái)肯定比以前要復(fù)雜得多、困難得多，而且各個(gè)階層的需求跟以前也有明顯的不同。70后的農(nóng)民工，需求可能很簡(jiǎn)單，他們就想到城市打工，然后回到農(nóng)村給孩子蓋房子、娶媳婦。但是，現(xiàn)在姑且不論90后、00后有沒有農(nóng)民工，如果有的話，他們的要求、權(quán)利訴求其實(shí)跟上一代已經(jīng)完全不一樣了。第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了我們對(duì)政黨的期望值。如果政黨不能持續(xù)滿足這種期望，也會(huì)對(duì)我們的組織認(rèn)同和績(jī)效認(rèn)同產(chǎn)生影響。第四，社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的加劇，也將對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨組織產(chǎn)生重大的影響。比如說(shuō)腐敗問(wèn)題。反腐敗到底是鞏固了認(rèn)同還是削弱了認(rèn)同？從長(zhǎng)期來(lái)看，我認(rèn)為肯定會(huì)鞏固我們的新型政黨制度、鞏固我們的認(rèn)同。但是從短期來(lái)看，我認(rèn)為還要從不同階層、不同群體對(duì)腐敗的認(rèn)知角度去看，可能對(duì)不同階層來(lái)講是不一樣的。

三、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善新型政黨制度

新型政黨制度完善的一個(gè)基本前提是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這肯定是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。全面指的是領(lǐng)域和方面。工農(nóng)商學(xué)兵，機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)組織，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、國(guó)防各個(gè)方面，這是全面的、立體化的。加強(qiáng)指的是向度和力度。以前，領(lǐng)導(dǎo)弱了，現(xiàn)在一定要強(qiáng)起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)指的是方式和方法。領(lǐng)導(dǎo)要跟執(zhí)政區(qū)別開來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)指的是總攬各方?；鶎咏M織的黨建一定要處理好，做好黨建工作的“加減乘除”。“加”是什么？指的是要有抓手。黨建+互聯(lián)網(wǎng)、黨建+社工，黨建+……。“乘”是什么？指的是要發(fā)揮合力，要引導(dǎo)各個(gè)組織團(tuán)結(jié)在我們的周圍。“減”和“除”是什么？指我們黨，尤其是對(duì)基層來(lái)講，在某些領(lǐng)域，要有所為有所不為，要注意領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的區(qū)別。

那么具體如何完善新型政黨制度呢？我還是回歸到政黨認(rèn)同形成基礎(chǔ)的四個(gè)方面：意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同、組織的認(rèn)同、領(lǐng)袖的認(rèn)同、績(jī)效的認(rèn)同。其實(shí)，我們的民主黨派、共青團(tuán)組織都可以從這幾個(gè)維度去思考。

第一個(gè)方面，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。首先，我們要建立一個(gè)適度包容開放的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的吸引力。因?yàn)槲覀兊恼h性質(zhì)、政黨與國(guó)家的關(guān)系、長(zhǎng)期執(zhí)政，這些特征決定了我們要構(gòu)建一個(gè)包容開放的意識(shí)形態(tài)。但是，包容開放也要適度包容開放，有的時(shí)候無(wú)所不包可能也有問(wèn)題，就像西方意識(shí)形態(tài)的中間化、兼容化所帶來(lái)的深層次的認(rèn)同危機(jī)是一樣的。而且我始終認(rèn)為，我們的政黨意識(shí)形態(tài)不僅僅是政黨的一種意識(shí)形態(tài)。因?yàn)槲覀兪沁@樣一種體制，我們是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，我們的政黨意識(shí)形態(tài)在某種意義上對(duì)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)的意識(shí)形態(tài)是具有重合和引導(dǎo)作用的。

現(xiàn)在，進(jìn)入新時(shí)代，我們有了一個(gè)新的指導(dǎo)思想，某種意義上來(lái)講，也可以說(shuō)是一個(gè)新的政黨的意識(shí)形態(tài)的載體，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。當(dāng)然，我們還要處理好意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性、包容性、實(shí)踐性，就是它一定要回答實(shí)踐所提出的問(wèn)題，跟實(shí)踐具有互動(dòng)性。這個(gè)意識(shí)形態(tài)很重要。曾經(jīng)有一個(gè)西方的教授到中國(guó)來(lái)講學(xué)，他就說(shuō)柴教授，中國(guó)的實(shí)踐做得這么好了，為什么你們還要抱著一個(gè)所謂的過(guò)時(shí)的政黨的意識(shí)形態(tài)不放呢？我一向特別反對(duì)陰謀論者，但是他在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我不禁也要懷疑他的動(dòng)機(jī)。我還是認(rèn)為，未來(lái)大國(guó)的崛起不僅僅是經(jīng)濟(jì)、科技的崛起，更重要的是一種文化連接的意識(shí)形態(tài)的崛起。反過(guò)來(lái)講，前蘇聯(lián)為什么會(huì)解體？其實(shí)跟它放棄自己的意識(shí)形態(tài)有很大的關(guān)系，這是有證據(jù)證明的。而且意識(shí)形態(tài)也好，信仰教育也好，其實(shí)對(duì)我們個(gè)人來(lái)講也有很大的作用。那些貪官們反思的時(shí)候都會(huì)反思到放松了世界觀、人生觀的教育。

前段時(shí)間我重讀了劉少奇《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，還是很有感觸的。個(gè)人的修養(yǎng)、理念的堅(jiān)持并不會(huì)隨著知識(shí)的增多、職位的增高而自然提高，需要持續(xù)不斷地去修煉。對(duì)于青年、公眾來(lái)講，意識(shí)形態(tài)教育就是要讓他們認(rèn)可我們的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。習(xí)近平總書記曾經(jīng)在北京大學(xué)座談時(shí)講過(guò)一個(gè)“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的八字真經(jīng)。后來(lái)我們搞了一個(gè)活動(dòng)，就是如何讓青年樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我當(dāng)時(shí)就談了這樣幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，現(xiàn)在社會(huì)思潮多元，首先不能把板子打在青年身上，說(shuō)你們?yōu)槭裁床恍?？其次，也不能把板子打在高校身上，說(shuō)你們?yōu)槭裁床还埽课艺J(rèn)為，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期我們必須面對(duì)的一個(gè)必然的附屬品。它需要我們的政黨、政府、社會(huì)整體發(fā)力去解決這些問(wèn)題。

如果從政黨的角度去著力的話，讓公眾在理性和功利的前提下認(rèn)可我們的意識(shí)形態(tài)、認(rèn)可我們的價(jià)值理念。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)三步走。首先是實(shí)現(xiàn)利益代表，鞏固價(jià)值認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無(wú)論是黨也好、團(tuán)也好，還是其他社會(huì)組織也好，你要問(wèn)一問(wèn)它是不是在政策上真正代表了所謂代表的整合利益。他認(rèn)可了你能代表他的利益，他才會(huì)認(rèn)可你的價(jià)值觀。其次，要擴(kuò)大政治參與，創(chuàng)造意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的制度前提。毫無(wú)疑問(wèn)，在一個(gè)政治組織當(dāng)中，我們都是有個(gè)人體驗(yàn)的。你的參與感越強(qiáng)，對(duì)制度的認(rèn)同感、對(duì)組織的認(rèn)同感、對(duì)組織文化的認(rèn)同感也會(huì)越強(qiáng)。國(guó)家也是如此。最后，在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同方面，應(yīng)該塑造一種理智的氛圍。首先，我們要自信，要包容。其次，我們要示范和踐行。由于封建文化傳統(tǒng)的不良影響，中國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域最不好的一個(gè)事情就是政治語(yǔ)言的腐敗，說(shuō)一套做一套，尤其是官員的示范和踐行問(wèn)題，我覺得很重要。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，如果意識(shí)形態(tài)沒有正反饋的話，就很難把意識(shí)形態(tài)在全社會(huì)樹立起來(lái)。第三，要低調(diào)和平實(shí)。意識(shí)形態(tài)方面的教育一定要低調(diào)，要平實(shí)。

第二個(gè)方面，組織的認(rèn)同。在組織建設(shè)方面，尤其是作為執(zhí)政黨來(lái)講，我們的包容性比較強(qiáng)，但是我們的純潔性是不是相對(duì)地降低了呢？現(xiàn)在我們黨也意識(shí)到了這些問(wèn)題，意識(shí)到黨員數(shù)量的多少跟黨的戰(zhàn)斗力并不是成正比的，所以我們現(xiàn)在也在研究黨員規(guī)模的適度、遴選黨員的標(biāo)準(zhǔn)、黨員的清退制度等。其實(shí)，我研究政黨認(rèn)同的一個(gè)最直接的認(rèn)識(shí)是什么呢？就是認(rèn)同一個(gè)政黨，認(rèn)同它的價(jià)值觀，認(rèn)同它的意識(shí)形態(tài)是最穩(wěn)固最持久的基礎(chǔ)，其他的都不夠穩(wěn)固和持久。所以，我們衡量一個(gè)好黨員的標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是他是不是認(rèn)可我們的價(jià)值觀，我認(rèn)為這才是更重要的。我們黨要加強(qiáng)集中統(tǒng)一，當(dāng)然也要適度的民主性，民主和權(quán)威是一體兩面。在這樣的氛圍下，我們的黨員才會(huì)對(duì)黨組織有深層的認(rèn)同。所以，基層組織建設(shè)要加強(qiáng)，原來(lái)我們黨有一個(gè)詞叫“軟弱渙散基層黨組織”。共青團(tuán)或其他群團(tuán)組織為什么要改革？就是要解決“四化”——貴族化、機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化。還有“高位截癱”問(wèn)題，什么叫“高位截癱”？比如，在中央機(jī)構(gòu)非常龐大，到地方就沒有什么人了，越到地方做基層工作的團(tuán)員、團(tuán)干部就越少，這就是“高位截癱”。我們?cè)俜此家幌拢鋵?shí)我們黨的基層組織也有類似的現(xiàn)象。到農(nóng)村的基層黨組織中去看一看，黨員的管理、基層黨組織的設(shè)立都存在很多問(wèn)題。而這些恰恰是我們政黨的組織細(xì)胞和基礎(chǔ)。對(duì)于怎么去細(xì)抓黨建？我曾經(jīng)去揚(yáng)州做過(guò)調(diào)研，有一些案例，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系這里就不跟大家分享了。另外，機(jī)關(guān)黨建要突出抓規(guī)范，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建有很強(qiáng)的操作規(guī)范；社區(qū)黨建要抓保障，因?yàn)樯鐓^(qū)缺錢缺人；非公企業(yè)黨建突出要抓效果；社會(huì)組織黨建要引領(lǐng)；新興領(lǐng)域黨建要融合。尤其是新興領(lǐng)域，新興群體出現(xiàn)之后，我們黨應(yīng)該把新興群體的黨建問(wèn)題通過(guò)利益表達(dá)的形式，通過(guò)制度性的渠道把它反映上來(lái)。當(dāng)然，反腐敗也是組織認(rèn)同的一個(gè)重大方面，要建構(gòu)一個(gè)不敢腐、不能腐、不想腐的環(huán)境。   

第三個(gè)方面，領(lǐng)袖的認(rèn)同。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)核心意識(shí)，強(qiáng)化政黨領(lǐng)袖的魅力。我們想一想中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩的領(lǐng)袖認(rèn)同，其實(shí)跟政黨的認(rèn)同是緊密捆綁在一起的。這也就是為什么我們非常提防西方有些人去詆毀我們偉大領(lǐng)袖毛主席，因?yàn)橐坏┰g毀他，就會(huì)對(duì)我們整個(gè)政黨產(chǎn)生很大的影響。在這個(gè)意義上講，我們要強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，要保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，反對(duì)宗派主義、圈子主義、碼頭文化。

第四個(gè)方面，績(jī)效的認(rèn)同。我們一定要保證全體人民在共建共享中有更多的獲得感。世界上很多國(guó)家的大黨都號(hào)稱是代表了全體國(guó)民利益的。但是，怎么樣去衡量？我認(rèn)為還是從政策上去衡量。黨的十九大提出來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，因此我個(gè)人判斷，有可能我們?cè)谡呱弦矔?huì)有一些轉(zhuǎn)變，有可能由以前所謂的效率優(yōu)先兼顧公平，可能轉(zhuǎn)到公平優(yōu)先兼顧效率，這實(shí)際上是我們延續(xù)績(jī)效認(rèn)同的一個(gè)依據(jù)。

最后，新型政黨制度，我給它做了一個(gè)論斷，叫作有根、有魂、有能。有根，即它是基于我們的歷史文化傳統(tǒng)、歷史發(fā)展、理論邏輯所產(chǎn)生的，在中國(guó)的土壤上產(chǎn)生的。有魂，即我們是有著先進(jìn)的理論和文化做指導(dǎo)的。有能，指的是新型政黨制度是有著很好的治理績(jī)效的。所以，新型政黨制度要強(qiáng)其根、聚其魂、用其能。當(dāng)然，我們也要進(jìn)一步完善黨紀(jì)監(jiān)督、政黨協(xié)商這些制度。在多黨競(jìng)爭(zhēng)的情況下，實(shí)際上它天然存在一個(gè)反對(duì)黨，政黨有一種壓力。在新型政黨制度下，我們的政黨要時(shí)刻提醒自己自省，構(gòu)建一個(gè)多方面的監(jiān)督系統(tǒng)，這是新型政黨制度建設(shè)的重中之重。

以上就是我與大家交流的主要問(wèn)題。時(shí)間關(guān)系，有些問(wèn)題沒有展開；時(shí)間關(guān)系，可能有些問(wèn)題沒有表達(dá)清楚。不對(duì)的地方，還請(qǐng)大家批評(píng)指正。

謝謝大家。   

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