5.繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。五年來(lái)，我們持之以恒以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)。享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)，以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署為主題，重點(diǎn)對(duì)照《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際，聯(lián)系狠抓黨的十九大決策部署的實(shí)際，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。中央政治局的同志必須帶頭樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義。要同它種種不同的表現(xiàn)形式作斗爭(zhēng)。一種是自覺(jué)的形式主義。一些干部、一些黨組織，上面來(lái)查就設(shè)計(jì)精品路線，浮于表面，搞政績(jī)工程，這是一種自覺(jué)的形式主義，是精致的形式主義。搞政績(jī)工程、形象工程，看起來(lái)花團(tuán)錦簇，一點(diǎn)毛病也挑不出來(lái)，但掩蓋了背后的問(wèn)題，這是很糟糕的。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)。”一段時(shí)間以來(lái)，有的政務(wù)人員錯(cuò)誤地堅(jiān)持“數(shù)字出政績(jī)，政績(jī)出官員，官員出數(shù)字”的價(jià)值觀、事業(yè)觀和政績(jī)觀，弄虛作假、好大喜功或者沽名釣譽(yù)，不顧地方實(shí)際大搞“政績(jī)工程”，對(duì)這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在我們要重視。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。習(xí)近平同志指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。重視調(diào)查研究，善于調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。

6.用鐵的紀(jì)律管黨治黨。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出六種紀(jì)律，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，把生活方面也納入其中嚴(yán)格要求，這在以前也是沒(méi)有過(guò)的。以前都覺(jué)得生活作風(fēng)是小節(jié)問(wèn)題，但現(xiàn)在不一樣了，生活作風(fēng)問(wèn)題、私德問(wèn)題也必須管，也必須嚴(yán)。當(dāng)然，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，因?yàn)樗P(guān)系到黨的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，關(guān)系到黨的統(tǒng)一，關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，這是黨的十九大報(bào)告提出的一個(gè)新思想，為了防止我們黨員干部要么好同志要么階下囚，真正做到抓早抓小、防微杜漸。這個(gè)思想很好，而且把第一種形態(tài)，就是批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。說(shuō)到底就是對(duì)干部要嚴(yán)管，嚴(yán)管就是厚愛(ài)。很多腐敗分子回憶說(shuō)，當(dāng)初貪污第一筆錢的時(shí)候有人扯扯袖子、紅紅臉，就不會(huì)一步一步滑向深淵。

我們也要思考一個(gè)問(wèn)題，這四種形態(tài)，特別是第一種形態(tài)要成為常態(tài)，那誰(shuí)來(lái)管？我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候，基層同志也提出來(lái)了，四種形態(tài)是不是要區(qū)分一下，譬如大的由紀(jì)委來(lái)管，小的由支部來(lái)管？應(yīng)該說(shuō)，民主生活會(huì)就可以做批評(píng)與自我批評(píng)。但是，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)約談函詢？如果也由紀(jì)委來(lái)管，紀(jì)委能管這么多嗎？如果由支部來(lái)管，包括對(duì)不合格黨員處置，那得給它權(quán)限。還有，究竟是從嚴(yán)還是從寬？為什么提出這個(gè)問(wèn)題呢？毛澤東同志說(shuō)，黨員是先進(jìn)分子要從嚴(yán)。但是，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些地方就用違紀(jì)處理來(lái)代替違法處罰，因?yàn)榘鸭o(jì)律挺在前面，就先進(jìn)行違紀(jì)處理。我覺(jué)得是違紀(jì)就違紀(jì)，是違法就違法，該違紀(jì)處理就違紀(jì)處理，違紀(jì)處理完如果涉及違法還要違法處罰，這樣才是真正把紀(jì)律挺在前面。

7.健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。應(yīng)該說(shuō)，我們對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督有點(diǎn)薄弱。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》里面說(shuō)的很清，要發(fā)揮黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。所以，不要說(shuō)有事找紀(jì)委，支部要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，要按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的要求強(qiáng)化責(zé)任，不要推諉。

應(yīng)該說(shuō)，在實(shí)際當(dāng)中有很多工作需要探索。譬如，怎么解決同級(jí)監(jiān)督比較弱的問(wèn)題？同級(jí)黨委委員怎么監(jiān)督？還有，“一把手”承擔(dān)的責(zé)任大，責(zé)任大就權(quán)力大。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。從查處的問(wèn)題來(lái)看，很多腐敗分子都是“一把手”，怎么解決“一把手”監(jiān)督難局？

8.扎牢制度的籠子，夯實(shí)紀(jì)律的基石。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題。2013年7月，習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話指出，“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，建章立制非常重要，要把籠子收緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。”要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，既要有實(shí)體性制度，也要有誠(chéng)信性制度，還要有一些配套性制度，不然制度難以落實(shí)。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)要抓制度執(zhí)行。2014年5月9日，習(xí)近平同志在參加河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話指出，我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。很多情況沒(méi)有監(jiān)督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？我在2011年寫的文章里邊就談到這個(gè)問(wèn)題，制度的生命力在于執(zhí)行，制度的震懾力在于執(zhí)行。查辦大案要案是震懾，查辦小案更是震懾。有的同志說(shuō)貪污1塊錢也要抓，如果查辦的成本要花100塊錢，那這個(gè)投入產(chǎn)出看起來(lái)很不成比例。其實(shí)，不能簡(jiǎn)單地這么看問(wèn)題，查辦本身就震懾了很多人，這就節(jié)約了很多查辦成本。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。因?yàn)橹贫仁怯扇藖?lái)執(zhí)行的，人是有思想的，思想會(huì)影響到執(zhí)行效果，所以要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

9.奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效。2013年1月22日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出，“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。”一開(kāi)始，腐敗和反腐敗兩軍對(duì)壘，斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，呈“膠著狀態(tài)”；到后來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，現(xiàn)在是反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，我們目標(biāo)是鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利。“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”2017年10月25日，習(xí)近平同志在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出，“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量”。

現(xiàn)在，我們打“虎”的聲音特別響，同時(shí)，拍“蠅”的力度還得加大。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，影響他的是身邊的干部。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的力度。反腐敗斗爭(zhēng)正在向基層延伸，整治基層“微腐敗”。2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府及村黨組織要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員日常教育管理”。“大官大腐，小官小腐”這種說(shuō)法有失偏頗。2015年，查處浙江永嘉村官集體貪污案追繳9000萬(wàn)，瓜分近億房產(chǎn)。所以，我們要警惕小官變大貪。2018年中央一號(hào)文件提出，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力。依法打擊“村霸、黑惡勢(shì)力”，打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。黨的十九大報(bào)告也指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。以前我們查受賄，現(xiàn)在行賄也得查了，這就更嚴(yán)了。