5.繼續(xù)整治“四風”問題。五年來，我們持之以恒以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設。享樂主義和奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會，以認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題，重點對照《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定的實際，聯(lián)系狠抓黨的十九大決策部署的實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。習近平同志強調，“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。中央政治局的同志必須帶頭樹立正確政績觀，始終做老實人、說老實話、干老實事，自覺反對形式主義、官僚主義。要同它種種不同的表現(xiàn)形式作斗爭。一種是自覺的形式主義。一些干部、一些黨組織，上面來查就設計精品路線，浮于表面，搞政績工程，這是一種自覺的形式主義，是精致的形式主義。搞政績工程、形象工程，看起來花團錦簇，一點毛病也挑不出來，但掩蓋了背后的問題，這是很糟糕的。

習近平同志強調，“充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)。”一段時間以來，有的政務人員錯誤地堅持“數(shù)字出政績，政績出官員，官員出數(shù)字”的價值觀、事業(yè)觀和政績觀，弄虛作假、好大喜功或者沽名釣譽，不顧地方實際大搞“政績工程”，對這個問題現(xiàn)在我們要重視。習近平同志強調，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。習近平同志指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。重視調查研究，善于調查研究，在調查研究的基礎上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)。

6.用鐵的紀律管黨治黨。《中國共產黨紀律處分條例》提出六種紀律，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，把生活方面也納入其中嚴格要求，這在以前也是沒有過的。以前都覺得生活作風是小節(jié)問題，但現(xiàn)在不一樣了，生活作風問題、私德問題也必須管，也必須嚴。當然，重點強化政治紀律和組織紀律，因為它關系到黨的團結穩(wěn)定，關系到黨的統(tǒng)一，關系到黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，這是黨的十九大報告提出的一個新思想，為了防止我們黨員干部要么好同志要么階下囚，真正做到抓早抓小、防微杜漸。這個思想很好，而且把第一種形態(tài)，就是批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。說到底就是對干部要嚴管，嚴管就是厚愛。很多腐敗分子回憶說，當初貪污第一筆錢的時候有人扯扯袖子、紅紅臉，就不會一步一步滑向深淵。

我們也要思考一個問題，這四種形態(tài)，特別是第一種形態(tài)要成為常態(tài)，那誰來管？我們去調研的時候，基層同志也提出來了，四種形態(tài)是不是要區(qū)分一下，譬如大的由紀委來管，小的由支部來管？應該說，民主生活會就可以做批評與自我批評。但是，由誰來承擔約談函詢？如果也由紀委來管，紀委能管這么多嗎？如果由支部來管，包括對不合格黨員處置，那得給它權限。還有，究竟是從嚴還是從寬？為什么提出這個問題呢？毛澤東同志說，黨員是先進分子要從嚴。但是，在現(xiàn)實當中，有些地方就用違紀處理來代替違法處罰，因為把紀律挺在前面，就先進行違紀處理。我覺得是違紀就違紀，是違法就違法，該違紀處理就違紀處理，違紀處理完如果涉及違法還要違法處罰，這樣才是真正把紀律挺在前面。

7.健全黨和國家監(jiān)督體系。要強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督。構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。黨內監(jiān)督是全黨的任務，各級紀委是黨內監(jiān)督專責機關。巡視是黨內監(jiān)督的重要方式。應該說，我們對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督有點薄弱。《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》里面說的很清，要發(fā)揮黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督、黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合。所以，不要說有事找紀委，支部要加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督，要按照守土有責、守土盡責、守土負責的要求強化責任，不要推諉。

應該說，在實際當中有很多工作需要探索。譬如，怎么解決同級監(jiān)督比較弱的問題？同級黨委委員怎么監(jiān)督？還有，“一把手”承擔的責任大，責任大就權力大。有權必有責，有責要擔當，失責必追究。從查處的問題來看，很多腐敗分子都是“一把手”，怎么解決“一把手”監(jiān)督難局？

8.扎牢制度的籠子，夯實紀律的基石。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。十八大以來，習近平同志特別強調制度問題。2013年7月，習近平同志在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子收緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，既要有實體性制度，也要有誠信性制度，還要有一些配套性制度，不然制度難以落實。習近平同志特別強調要抓制度執(zhí)行。2014年5月9日，習近平同志在參加河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話指出，我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我在2011年寫的文章里邊就談到這個問題，制度的生命力在于執(zhí)行，制度的震懾力在于執(zhí)行。查辦大案要案是震懾，查辦小案更是震懾。有的同志說貪污1塊錢也要抓，如果查辦的成本要花100塊錢，那這個投入產出看起來很不成比例。其實，不能簡單地這么看問題，查辦本身就震懾了很多人，這就節(jié)約了很多查辦成本。習近平同志指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。因為制度是由人來執(zhí)行的，人是有思想的，思想會影響到執(zhí)行效果，所以要同向發(fā)力、同時發(fā)力。

9.奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得重大成效。2013年1月22日，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上講話指出，“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”一開始，腐敗和反腐敗兩軍對壘，斗爭形勢嚴峻復雜，呈“膠著狀態(tài)”；到后來反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，現(xiàn)在是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，我們目標是鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利。“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”2017年10月25日，習近平同志在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出，“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發(fā)展進步的磅礴力量”。

現(xiàn)在，我們打“虎”的聲音特別響，同時，拍“蠅”的力度還得加大。對老百姓來說，影響他的是身邊的干部。黨的十九大報告指出，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度。反腐敗斗爭正在向基層延伸，整治基層“微腐敗”。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！吨笇б庖姟诽貏e強調，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府及村黨組織要加強村務監(jiān)督委員會成員日常教育管理”。“大官大腐，小官小腐”這種說法有失偏頗。2015年，查處浙江永嘉村官集體貪污案追繳9000萬，瓜分近億房產。所以，我們要警惕小官變大貪。2018年中央一號文件提出，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力。依法打擊“村霸、黑惡勢力”，打掉黑惡勢力“保護傘”。黨的十九大報告也指出，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。以前我們查受賄，現(xiàn)在行賄也得查了，這就更嚴了。