推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具體來看以下九個方面。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是黨的十九大報告的一個重大理論判斷，是習近平同志對馬克思主義黨建理論、馬克思主義黨建學說的一個重大發(fā)展，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的發(fā)展。十八大以來，習近平同志在政治建設(shè)上提出了很多新論述，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。其實，在這之前他做了很多工作，發(fā)表了很多重要講話，這里我們簡單地回顧一下。

2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。2015年1月13日，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上提出，“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。1月16日，習近平同志在中共中央政治局常委會上進一步提出，堅持黨的領(lǐng)導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是一條根本的政治規(guī)矩。為什么要把黨的政治建設(shè)擺在首位？我覺得有三點：

第一，政治屬性是政黨的第一屬性，從政治上處理問題是衡量政黨成熟的標準。列寧曾經(jīng)指出，“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務。”政黨不同于一般的經(jīng)濟組織、社會組織。經(jīng)濟組織要追求利潤最大化，社會組織是公共關(guān)系的主體，政黨不一樣，它是維護政權(quán)的。政黨不是私人俱樂部，必須講究政治紀律，政治屬性是第一屬性。實際上，有的時候有些地方政府有點等同于一般的經(jīng)濟組織，譬如，把招商引資作為最重要的任務、最重要的工作。習近平同志強調(diào)，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”“把抓好黨建作為最大的政績”，這一重要論斷豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”二者關(guān)系明確了方向和思路，是十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特色。

第二，突出問題導向。思想建黨是毛澤東同志提出來的。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人要解決的是黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級的思想問題，所以強調(diào)把思想建設(shè)擺在首位。制度治黨是鄧小平同志提出來的。鄧小平同志在黨的十一屆三中全會以后，在總結(jié)建國幾十年的經(jīng)驗、教訓的基礎(chǔ)上明確指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，提出制度治黨。黨的十九大報告提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”?，F(xiàn)在，我們既有思想了，也有制度了，譬如，違規(guī)公款吃喝問題，光中央的文件就有幾十部，但是，硬沒管住，這說明什么？是政治問題。

2015年1月13日，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上講話指出，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題非常嚴重，務必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！”

第三，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政治建設(shè)包括政治綱領(lǐng)、政治路線、政治方向、政治信仰、政治目標、政治紀律。它決定著我們黨舉什么旗、走什么路，決定著國家的發(fā)展方向。習近平同志指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。堅定的信仰始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。2016年7月1日，習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話指出，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”

黨的十九大報告指出，“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務。”中國共產(chǎn)黨是中國最高的政治領(lǐng)導力量，加強黨的領(lǐng)導首要在于加強黨的政治領(lǐng)導，堅定不移地維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

政治核心關(guān)系到黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大問題。像中國共產(chǎn)黨這么大一個黨，截至2016年底，黨員總數(shù)為8944.7萬名，世界上有這么多人口的國家都沒有幾個，你要把全黨凝聚起來，沒有黨中央的權(quán)威、沒有政治紀律怎么凝聚？

政治紀律關(guān)系到黨的團結(jié)統(tǒng)一和強大戰(zhàn)斗力的問題。2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”2014年1月，習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上引用周恩來同志1964年10月在音樂舞蹈史詩《東方紅》演出人員大會上的一段話說，“毛澤東同志說我們黨是‘一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨’，毛澤東同志特別把有紀律放在最前面，這不是偶然的。因為這是決定黨能否堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件。”沒有紀律就是烏合之眾。警示片《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》中指出，“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨只有20萬黨員時打敗了資產(chǎn)階級臨時政府，建立了政權(quán)；200萬黨員時打敗了德國法西斯，保衛(wèi)了政權(quán)；2000萬黨員時卻自己打敗了自己，失去了政權(quán)。”

政治立場關(guān)系到我們黨的執(zhí)政根基問題。堅持以人民為中心的政治立場，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，這些問題都決定著我們黨舉什么旗、走什么路、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，決定著我們黨的性質(zhì)和立場，決定著黨的建設(shè)方向和效果，都是根本性問題。

我們說腐敗是黨內(nèi)的一顆毒瘤，腐敗官員之所以腐敗，是因為他已經(jīng)喪失了政治紀律。2014年10月23日，習近平同志在十八屆四中全會二次會議上講話指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。我國曾經(jīng)有過政治掛帥、搞“階級斗爭為綱”的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？“紀綱一廢，何事不生？”習近平同志強調(diào)，政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲。

2.思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。十八大以來，習近平同志在不同時間、不同場合反復強調(diào)黨員領(lǐng)導干部要堅定理想信念。改革開放以來，有一段時間我們比較忽視理想信念教育。1989年3月4日，鄧小平同志同中央負責同志談話指出，十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠。這里教育是指大的教育，是理想信念的問題。2016年10月21日，習近平同志在紀念紅軍長征勝利80周年大會上講話指出，“長征勝利啟示我們，心中有信仰，腳下有力量；沒有牢不可破的理想信念，沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得長征勝利是不可想象的。”

習近平同志針對一些黨員干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，特別強調(diào)理想信念是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，并多次對堅定共產(chǎn)主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念作出重要論述。一段時間以來，社會上有一些聲音，說共產(chǎn)主義是遙遠未來的事，與我無關(guān)，與我的兒子無關(guān)，與我的兒子的兒子無關(guān)，叫我如何相信它？針對社會上存在的“共產(chǎn)主義虛無縹緲，遙遙無期”的論調(diào)，習近平同志鮮明地指出，“共產(chǎn)主義決不是‘土豆燒牛肉’那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員。”

2015年6月12日，習近平同志在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上講話指出，在改革開放歷史新時期，陳云同志高度重視對黨員干部的理想信念教育。他反對“共產(chǎn)主義遙遙無期”的觀點，明確指出，這個觀點是不對的，應當說，共產(chǎn)主義遙遙有期，社會主義就是共產(chǎn)主義的第一階段。他強調(diào)，“社會主義經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革，更加要有為共產(chǎn)主義事業(yè)獻身的精神。”“馬克思主義、共產(chǎn)主義的真理，一定會戰(zhàn)勝資本主義腐朽思想和作風的侵蝕。”沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，就會在風雨面前東搖西擺。2007年、2008年、2009年全球金融危機也再次證明了資本主義不可能擺脫危機，最終社會主義代替資本主義是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

2014年1月20日，習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上講話指出，“四風”問題歸根結(jié)底是理想信念出現(xiàn)動搖所致。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點亮黨員、干部心中的明燈，教育引導黨員、干部筑牢思想防線，堅持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。習近平同志指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

其實，早在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平同志就曾指出，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”“軟骨病”首先從動搖信仰、淡漠信念開始，不信馬列信鬼神，把理想信念庸俗化；繼之，忘記大目標，追求局部利益、個人利益，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上；發(fā)展下去，在政治風浪考驗面前，就會迷失方向；在金錢面前，就會挺不起胸膛；在美色面前，就會甘當“俘虜”。所以，我們一定要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務。

2013年8月19日，習近平同志在全國宣傳思想工作會議上講話指出，在我們黨員、干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。在一些人那里，有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時尚”、為噱頭；有的精神空虛，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信“氣功大師”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。

2018年5月4日，習近平同志在紀念馬克思誕辰200周年大會上講話指出，“今天，我們紀念馬克思，是為了向人類歷史上最偉大的思想家致敬，也是為了宣示我們對馬克思主義科學真理的堅定信念。”習近平同志說得很清楚，我們要再次向馬克思表示致敬，宣示我們對共產(chǎn)主義的信仰。

3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨要管黨，首先要管好干部，其次要管好人才。管好干部就是要德才兼?zhèn)?，這是標準。要破除“四唯”，就是“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題，強調(diào)要選拔復合型人才。2018年3月，習近平同志參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調(diào)，“我們的黨政領(lǐng)導干部都應該成為復合型干部”。既要專也要紅，既要有理論水平，也要有分析問題和解決問題能力。十八大以來，我們在這方面提了很多要求，也出臺了很多規(guī)定。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是向“庸政懶政怠政”問題亮劍，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2018年1月5日，習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，“建設(shè)好我們這樣的大黨，領(lǐng)導好我們這樣的大國，中央委員會成員和省部級主要領(lǐng)導干部至關(guān)重要，必須提高政治站位、樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，推動全黨全國各族人民把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務上來，不斷開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。”我們邁進新時代、開啟新征程、實現(xiàn)新目標，要實現(xiàn)中華民族偉大復興，沒有廣大干部這種干事精神，那是不可能實現(xiàn)的。社會主義是干出來的，不是吹出來的。新時代也是干出來的。干部干事才是干部，你不干事就不能叫干部。想干事、能干事、干成事的干部要給他舞臺，給能擔當?shù)母刹繐敚o能負責的干部負責。

其次要管好人才。習近平同志就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示，他指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”必須“聚天下英才而用之”。習近平同志指出，“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務。”我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要有人才，而且不僅需要國內(nèi)人才，還需要國外人才。

4.以提升組織力為重點，加強質(zhì)量建黨。一個黨有沒有力量不能光靠數(shù)量，還要看質(zhì)量。20世紀80年代，江澤民同志思考并從事了大量的黨建工作，對于黨員隊伍建設(shè)，他要求組織發(fā)展要講質(zhì)量，不求數(shù)量。2010年，中國社科院曾受中組部委托對黨員隊伍規(guī)模做相關(guān)調(diào)研，我是這個課題的主要參與者，這個課題榮獲中組部黨建所2010年度重點課題成果一等獎。我們在調(diào)研報告中建議，必須在科學研究的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化黨員隊伍規(guī)模，嚴格控制黨員數(shù)量。還提出適度規(guī)模，管黨治黨“力能從心”；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“先進”標準要厘清；暢通“出口”，黨籍不是保險庫。2012年3月1日，習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上講話指出，發(fā)展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質(zhì)量，切忌“帶病入黨”。要認真落實中組部制定的《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核，切忌“帶病提拔”。同時，課題的主要精神在黨的十八大報告里面也反映出來了，就是“提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。

2013年1月28日，習近平同志在中共中央政治局會議上提出，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍適度規(guī)模。他要求，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。從2000年以來，黨員發(fā)展的規(guī)模和速度很快，幾乎每年凈增200萬。這樣下去不得了，很快就會超過1億。所以，提出要降低速度，包括處置不合格黨員。2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)相關(guān)文件，對嚴格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量等提出明確要求。在發(fā)展黨員工作中，要緊緊圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不折不扣地執(zhí)行發(fā)展黨員程序，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，未來10年黨員數(shù)量年均凈增控制在1.5%左右，做到有控、有保、有減、有增。在2014年6月正式公布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》里面也再次強調(diào)這點，即“能進能出”。2016年，我們開展“兩學一做”學習教育，即“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。對不合格黨員怎么處置？十八大以來，廣東等地已經(jīng)在試點不合格黨員退出機制。黨的十九大報告也提出，“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作”。

黨的十九大報告還強調(diào)，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。我剛才也說了，黨組織首先是政治組織，不能混同于一般的經(jīng)濟組織、社會組織。黨組織的主要工作是抓決策、把方向，深入貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，而不只是招商引資。黨的十九大報告指出，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這幾年，包括各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織、社會團體和民辦非企業(yè)單位的“兩新”組織，當前我國規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到90%以上，我們黨組織覆蓋已經(jīng)很高了，但還要工作覆蓋。

我們來看一組數(shù)據(jù)。從2000年開始，我們黨每年凈增發(fā)展黨員200多萬，最高達到300多萬。2012年是分界線，增幅開始下降，2013年增幅為1.8%、2014年增幅為1.3%、2015年增幅為1.1%，2016年增幅為0.8%?，F(xiàn)在最新數(shù)據(jù)是2016年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中央組織部2017年7月發(fā)布的最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，黨員總數(shù)為8944.7萬名，比上年凈增68.8萬名，增幅為0.8%，已經(jīng)低于剛才說的黨員數(shù)量年均凈增控制在1.5%左右的標準了。