從公共管理學(xué)的前身行政學(xué)算起，公共管理學(xué)在我國已有百年發(fā)展歷史。雖然其學(xué)科建設(shè)曾出現(xiàn)過短暫中斷，但改革開放后得到快速恢復(fù)和重建。改革開放40年來，我國公共管理學(xué)在學(xué)科框架、人才培養(yǎng)以及實際應(yīng)用等方面都取得了很大成就，中國特色公共管理學(xué)正在建立和完善。習(xí)近平同志指出：“哲學(xué)社會科學(xué)的特色、風(fēng)格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標(biāo)志，是實力的象征，也是自信的體現(xiàn)。”構(gòu)建并完善具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國特色公共管理學(xué)，既是我國發(fā)展進入新的歷史方位的現(xiàn)實需要，又是中國公共管理學(xué)界具有學(xué)術(shù)自信的重要體現(xiàn)。

構(gòu)建并完善中國特色公共管理學(xué)，形成具有中國原創(chuàng)性的公共管理范疇和理論，是時代發(fā)展的呼喚，是推進國家治理現(xiàn)代化和深化行政體制改革的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加速提升。中華大地上的偉大實踐，為中國特色公共管理學(xué)提供了難得的發(fā)展機遇。我國公共管理學(xué)者應(yīng)抓住這一歷史機遇，加快推動學(xué)科成長。應(yīng)擺脫西方既有理論框架的束縛，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來尤其是黨的十八大以來我國公共管理取得的實踐經(jīng)驗，深入研究我國公共管理需要解決的重大理論和現(xiàn)實問題，全方位構(gòu)建中國特色公共管理學(xué)。在這個過程中，需要體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性、專業(yè)性。

體現(xiàn)原創(chuàng)性。習(xí)近平同志指出：“我們的哲學(xué)社會科學(xué)有沒有中國特色，歸根到底要看有沒有主體性、原創(chuàng)性。”構(gòu)建中國特色公共管理學(xué)要以我國公共管理實踐為研究起點，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點，形成自己的特色和優(yōu)勢。為此，要鼓勵我國公共管理學(xué)者積極研究我國發(fā)展進程中的重大現(xiàn)實問題、學(xué)科發(fā)展前沿問題，推動交叉學(xué)科融合發(fā)展，提出具有原創(chuàng)性的理論觀點與研究方法，形成比較成熟的中國特色公共管理學(xué)理論體系和研究范式。

體現(xiàn)時代性。構(gòu)建中國特色公共管理學(xué)，要注重在改革開放以來我國發(fā)展實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，尤其要加強對黨的十八大以來我們黨治國理政實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，不斷豐富中國特色公共管理學(xué)的理論內(nèi)涵和時代內(nèi)涵。

體現(xiàn)專業(yè)性。一方面，要加強高校、科研機構(gòu)的公共管理學(xué)教材體系建設(shè)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力編寫一批適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿的高水平公共管理學(xué)教材，培養(yǎng)一支具有正確世界觀方法論、專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實、勇于進行理論創(chuàng)新的公共管理學(xué)人才隊伍。另一方面，要加強我國公共管理學(xué)的話語體系建設(shè)，提煉出具有標(biāo)識性的新概念，開拓出具有學(xué)術(shù)引領(lǐng)性的公共管理研究新范疇，在提升我國公共管理學(xué)話語權(quán)的同時，為世界公共管理學(xué)發(fā)展作出中國貢獻。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授）  

《 人民日報 》（ 2018年06月11日 16 版）