從公共管理學(xué)的前身行政學(xué)算起，公共管理學(xué)在我國(guó)已有百年發(fā)展歷史。雖然其學(xué)科建設(shè)曾出現(xiàn)過(guò)短暫中斷，但改革開(kāi)放后得到快速恢復(fù)和重建。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)公共管理學(xué)在學(xué)科框架、人才培養(yǎng)以及實(shí)際應(yīng)用等方面都取得了很大成就，中國(guó)特色公共管理學(xué)正在建立和完善。習(xí)近平同志指出：“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特色、風(fēng)格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標(biāo)志，是實(shí)力的象征，也是自信的體現(xiàn)。”構(gòu)建并完善具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)特色公共管理學(xué)，既是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位的現(xiàn)實(shí)需要，又是中國(guó)公共管理學(xué)界具有學(xué)術(shù)自信的重要體現(xiàn)。

構(gòu)建并完善中國(guó)特色公共管理學(xué)，形成具有中國(guó)原創(chuàng)性的公共管理范疇和理論，是時(shí)代發(fā)展的呼喚，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和深化行政體制改革的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加速提升。中華大地上的偉大實(shí)踐，為中國(guó)特色公共管理學(xué)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)公共管理學(xué)者應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)學(xué)科成長(zhǎng)。應(yīng)擺脫西方既有理論框架的束縛，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)公共管理取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究我國(guó)公共管理需要解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全方位構(gòu)建中國(guó)特色公共管理學(xué)。在這個(gè)過(guò)程中，需要體現(xiàn)原創(chuàng)性、時(shí)代性、專業(yè)性。

體現(xiàn)原創(chuàng)性。習(xí)近平同志指出：“我們的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有沒(méi)有中國(guó)特色，歸根到底要看有沒(méi)有主體性、原創(chuàng)性。”構(gòu)建中國(guó)特色公共管理學(xué)要以我國(guó)公共管理實(shí)踐為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。為此，要鼓勵(lì)我國(guó)公共管理學(xué)者積極研究我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、學(xué)科發(fā)展前沿問(wèn)題，推動(dòng)交叉學(xué)科融合發(fā)展，提出具有原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)與研究方法，形成比較成熟的中國(guó)特色公共管理學(xué)理論體系和研究范式。

體現(xiàn)時(shí)代性。構(gòu)建中國(guó)特色公共管理學(xué)，要注重在改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨的十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，不斷豐富中國(guó)特色公共管理學(xué)的理論內(nèi)涵和時(shí)代內(nèi)涵。

體現(xiàn)專業(yè)性。一方面，要加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)的公共管理學(xué)教材體系建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力編寫(xiě)一批適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的高水平公共管理學(xué)教材，培養(yǎng)一支具有正確世界觀方法論、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新的公共管理學(xué)人才隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)我國(guó)公共管理學(xué)的話語(yǔ)體系建設(shè)，提煉出具有標(biāo)識(shí)性的新概念，開(kāi)拓出具有學(xué)術(shù)引領(lǐng)性的公共管理研究新范疇，在提升我國(guó)公共管理學(xué)話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，為世界公共管理學(xué)發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月11日 16 版）