國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》,以切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理,落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任,提高資金使用效益。將績(jī)效管理這一提高國(guó)家治理水平的重要方式應(yīng)用到扶貧領(lǐng)域,能為我國(guó)扶貧事業(yè)增添亮麗一筆。
近年來(lái),中央和地方財(cái)政加大脫貧攻堅(jiān)投入,發(fā)揮了政府投入在脫貧攻堅(jiān)中的主體和主導(dǎo)作用,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,全面實(shí)施績(jī)效管理,不斷提升扶貧資金使用效益,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提高脫貧質(zhì)量提供有力保障,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
全面實(shí)施績(jī)效管理,不斷提升扶貧資金使用效益,應(yīng)遵循相應(yīng)的原則。扶貧項(xiàng)目資金是指各級(jí)政府及其部門(mén)為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目(含對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目)的各類(lèi)財(cái)政資金。如:產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向、注重效果,統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),全程跟蹤、創(chuàng)新管理,壓實(shí)責(zé)任、減輕負(fù)擔(dān)的原則。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,要注重精準(zhǔn)脫貧績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;聚焦提高脫貧質(zhì)量和減貧效果,有利于瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧;對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效跟蹤,實(shí)行資金使用部門(mén)自我管理和外部監(jiān)管相結(jié)合,賦予基層精準(zhǔn)施策更大自主權(quán),有利于充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性;增強(qiáng)貧困人群自我發(fā)展能力,切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性,讓貧困人群有更多的獲得感。
全面實(shí)施績(jī)效管理,不斷提升扶貧資金使用效益,要切實(shí)將管理工作落到實(shí)處。開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理,市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照職責(zé),對(duì)扶貧項(xiàng)目相關(guān)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。部門(mén)和單位在編制年度預(yù)算時(shí),要科學(xué)合理測(cè)算扶貧項(xiàng)目資金需求,設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo),財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,并將績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算一同批復(fù);執(zhí)行中要建立扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制,充分利用信息化手段,資金使用單位定期對(duì)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤分析,及時(shí)糾偏;預(yù)算執(zhí)行終了,資金使用單位要開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并根據(jù)需要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息要依法予以公開(kāi),有利于倒逼部門(mén)和資金使用單位提高資金使用績(jī)效,推動(dòng)建立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制。這樣既有利于落實(shí)資金使用單位的主體責(zé)任,切實(shí)提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金配置和使用效益,又有利于將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理落到實(shí)處。
全面實(shí)施績(jī)效管理,不斷提升扶貧資金使用效益,要采取相應(yīng)的措施。全面實(shí)施績(jī)效管理,就是要緊緊圍繞提升財(cái)政資金使用效益,將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程。要圍繞支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的各類(lèi)財(cái)政資金系統(tǒng)性地實(shí)施績(jī)效管理,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,初步形成從投入到產(chǎn)出、效果、影響諸多方面的創(chuàng)新框架。
采取有力措施推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,制定全面實(shí)施績(jī)效管理的指導(dǎo)性文件;逐步擴(kuò)大管理范圍,使績(jī)效管理涵蓋所有財(cái)政資金;強(qiáng)化全過(guò)程管理,深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程;強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置,完善績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)下達(dá)機(jī)制等,大力推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
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(作者單位:四川省馬邊彝族自治縣民建鎮(zhèn)水碾壩小學(xué))
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