國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》，以切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，提高資金使用效益。將績效管理這一提高國家治理水平的重要方式應(yīng)用到扶貧領(lǐng)域，能為我國扶貧事業(yè)增添亮麗一筆。

近年來，中央和地方財(cái)政加大脫貧攻堅(jiān)投入，發(fā)揮了政府投入在脫貧攻堅(jiān)中的主體和主導(dǎo)作用，各級財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，全面實(shí)施績效管理，不斷提升扶貧資金使用效益，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提高脫貧質(zhì)量提供有力保障，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

全面實(shí)施績效管理，不斷提升扶貧資金使用效益，應(yīng)遵循相應(yīng)的原則。扶貧項(xiàng)目資金是指各級政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對個人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金。如：產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金。扶貧項(xiàng)目資金績效管理應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向、注重效果，統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，全程跟蹤、創(chuàng)新管理，壓實(shí)責(zé)任、減輕負(fù)擔(dān)的原則。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要注重精準(zhǔn)脫貧績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；聚焦提高脫貧質(zhì)量和減貧效果，有利于瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧；對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效跟蹤，實(shí)行資金使用部門自我管理和外部監(jiān)管相結(jié)合，賦予基層精準(zhǔn)施策更大自主權(quán)，有利于充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性；增強(qiáng)貧困人群自我發(fā)展能力，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人群有更多的獲得感。

全面實(shí)施績效管理，不斷提升扶貧資金使用效益，要切實(shí)將管理工作落到實(shí)處。開展扶貧項(xiàng)目資金績效管理，市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照職責(zé)，對扶貧項(xiàng)目相關(guān)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過程績效管理。部門和單位在編制年度預(yù)算時，要科學(xué)合理測算扶貧項(xiàng)目資金需求，設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，并將績效目標(biāo)隨預(yù)算一同批復(fù)；執(zhí)行中要建立扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，充分利用信息化手段，資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤分析，及時糾偏；預(yù)算執(zhí)行終了，資金使用單位要開展績效自評，并根據(jù)需要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價。

績效目標(biāo)、績效自評和績效評價結(jié)果等績效信息要依法予以公開，有利于倒逼部門和資金使用單位提高資金使用績效，推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制。這樣既有利于落實(shí)資金使用單位的主體責(zé)任，切實(shí)提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金配置和使用效益，又有利于將扶貧項(xiàng)目資金績效管理落到實(shí)處。

全面實(shí)施績效管理，不斷提升扶貧資金使用效益，要采取相應(yīng)的措施。全面實(shí)施績效管理，就是要緊緊圍繞提升財(cái)政資金使用效益，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。要圍繞支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的各類財(cái)政資金系統(tǒng)性地實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，初步形成從投入到產(chǎn)出、效果、影響諸多方面的創(chuàng)新框架。

采取有力措施推進(jìn)預(yù)算績效管理，制定全面實(shí)施績效管理的指導(dǎo)性文件；逐步擴(kuò)大管理范圍，使績效管理涵蓋所有財(cái)政資金；強(qiáng)化全過程管理，深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程；強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，優(yōu)化績效目標(biāo)設(shè)置，完善績效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)下達(dá)機(jī)制等，大力推動建立現(xiàn)代財(cái)政制度和國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

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（作者單位：四川省馬邊彝族自治縣民建鎮(zhèn)水碾壩小學(xué)）

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