3 構(gòu)建更加完善的制度體系

加強黨的全面領導，完善制度設計，體現(xiàn)制度優(yōu)勢。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障，也是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要支撐。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》從五個方面對完善堅持黨的全面領導的制度作出具體部署，將黨的全面領導這一關系改革方向和前途的核心問題，置于黨和國家機構(gòu)職能體系的制度框架中心，確保黨的領導更加堅強有力?！稕Q定》還就統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革和統(tǒng)籌中央地方改革作出制度安排，從而更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，確保集中力量辦大事、凝心聚力謀發(fā)展的制度優(yōu)越性得到更加充分的體現(xiàn)。緊緊抓住加強黨的全面領導這根紅線展開制度設計，是全面深化改革新階段完善發(fā)展中國特色社會主義制度的最大亮點。

從整體上謀劃制度設計，統(tǒng)籌推進各領域改革。中央全面深化改革委員會第一次會議強調(diào)，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構(gòu)改革和各領域改革，既要通過機構(gòu)改革推進各領域改革，又要在深化各領域改革中優(yōu)化機構(gòu)職責配置。在這一要求中，黨和國家機構(gòu)職能體系是重要節(jié)點，優(yōu)化協(xié)同高效是實現(xiàn)路徑。將構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效職能體系與推進改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)整體設計，形成確保各領域改革在內(nèi)容上相互銜接、效果上相互促進的更高層次的制度安排，有利于構(gòu)建適應統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求的制度體系，促進中國特色社會主義制度進一步增強整體性、系統(tǒng)性、科學性，更加成熟定型。

在法治下推進改革，在改革中完善和強化法治。法治與黨的領導相統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度提供了根本政治保障；法治與黨和國家機構(gòu)職能體系相統(tǒng)一，為中國特色社會主義制度有效運行提供了法治依據(jù)；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了法治路徑。法治為全面深化改革發(fā)揮規(guī)范和保障作用的同時，其自身也是改革的重要內(nèi)容，需要在改革中不斷完善強化。全面深化改革與全面依法治國猶如鳥之兩翼，既要做到重大改革于法有據(jù)，又要通過改革加強法治工作，二者同頻共振，中國特色社會主義制度才能既有定力，又有活力。

4 凝聚更加強大的精神力量

思想再解放。40年改革開放歷程，也是不斷解放思想的歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面深化改革的進程，為解放思想增添了新時代的注腳。解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，無不伴隨著改革思想的充分解放，此次深化黨和國家機構(gòu)改革方案，也是思想解放的實踐智慧結(jié)晶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。新階段要將改革進行到底，必須繼續(xù)解放思想，打破束縛人們的思想和體制桎梏，營造鼓勵探索、保護創(chuàng)新、寬容失誤、激發(fā)創(chuàng)業(yè)的改革氛圍，才能極大調(diào)動億萬人民的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更加輝煌的改革奇跡。

改革再深入。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論。堅持問題導向，牽住改革“牛鼻子”，以重點突破帶動全面推進，是改革方法論的重要內(nèi)容。深化黨和國家機構(gòu)改革，就是牽住了新階段改革的“牛鼻子”，抓住這個關鍵環(huán)節(jié)帶動各領域改革舉措。牽“牛鼻子”強調(diào)要精準發(fā)力、精準施策，對癥下藥，分類實施，制定個性化改革方案，提高改革的精準度、針對性。應鼓勵試點探索和基層創(chuàng)新。試點是改革的“試驗田”，可通過抓好改革試點，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。此次國家監(jiān)察體制改革，就是在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎上面向全國推開的，今后應當有更多這樣由點及面的創(chuàng)新探索。

工作再抓實。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第三十三次會議時強調(diào)，各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。面對新階段全面深化改革的艱巨任務，要以勇往直前的精神狀態(tài)狠抓落實，尚未完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)推行的改革要鞏固成果，防止改革陷入形式主義泥潭。抓實工作最終要落到為人民做實事、真正增強人民群眾獲得感上。要順應人民期盼，抓住群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，讓新階段全面深化改革取得更多看得見的實效。

（作者：張淼 李翠玲，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、執(zhí)行副主任）