改革開放40年來,中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,中國的法治建設(shè)也取得了偉大成就,中國特色社會主義法治體系逐步建立起來。改革開放的40年,也是我國堅持司法改革的40年,在這偉大的歷史進程中,中國的司法改革與時俱進、漸次展開,走出了一條中國特色社會主義司法改革道路,深刻地推動了我國特色社會主義司法制度的自我完善與發(fā)展。
中國的司法改革道路是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的有機組成部分,是中國特色社會主義法治體系逐步完善和發(fā)展的重要保障。1978年黨的十一屆三中全會提出實行社會主義法治的指導(dǎo)方針,標(biāo)志著中國司法制度進入歷史新時期,由此拉開司法改革序幕。1982年12月4日,五屆全國人大五次會議通過新憲法,把十一屆三中全會以來的改革成果寫入憲法,強調(diào)任何組織和個人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。1997年黨的十五大鄭重宣布:“依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”首次以黨的綱領(lǐng)性文件確認司法改革,自此我國司法體制和工作機制改革全面啟動。2002年黨的十六大召開,大會指出:“社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。”為我國司法體制改革指明了方向,確立了目標(biāo)。2007年黨的十七大報告提出要:“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。”標(biāo)志著我國司法改革已由淺入深,向縱向發(fā)展。隨著黨的歷屆大會的召開,顯示出黨對司法改革的高度重視,也促使司法改革不斷取得新的成就。
十八大以后,我國司法改革繼續(xù)深化,在廣度和深度上均達到了前所未有的程度。習(xí)近平總書記上臺伊始即指出:“要讓人民群眾在每一個案件中都能夠感受到公平正義。”十八大報告提出要:“加快社會主義法治建設(shè),深化司法體制改革。”由此啟動了新一輪的司法改革。隨后,十八屆三中全會對“建設(shè)法治中國”做出了整體部署,并對深化司法體制改革提出了新的要求。十八屆四中全會《決定》再次詳述改革要求,明確了全面推進依法治國的重大任務(wù),提出要:“建立以審判為中心的司法體制,保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。”2017年黨的十九大隆重召開,十九大報告進一步指出:“要堅持全面依法治國,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”明確了新時代全面依法治國的總藍圖總方向總抓手,對深化依法治國實踐作出了新部署、提出了新任務(wù)。從十八大以來歷次司法改革意見以及具體工作方案來看,足見本輪司法改革與以往有實質(zhì)性的差別。本輪司法改革是來自于最高層的頂層設(shè)計,涉及到制度的根本性變革,是全面深化改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),顯示出以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進司法改革堅強決心。
司法改革是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的根本保證,是徹底摒棄傳統(tǒng)人治,走向法治,踐行全面依法治國基本方略的關(guān)鍵舉措。四十年來,中國的法治建設(shè)在曲折中不斷前進,取得了矚目的成績。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)逐漸成熟。隨著司法改革深入,黨對司法的認識日臻完善,形成了完備適當(dāng)?shù)乃痉I(lǐng)導(dǎo)體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨立之間的關(guān)系更加順暢。二是司法觀念不斷更新。法律真實、無罪推定、疑罪從無等現(xiàn)代化司法觀念均在各類制度設(shè)計中得到體現(xiàn),并逐步形成以“保障人權(quán)”為核心的司法理念,指導(dǎo)建立完全符合現(xiàn)代化要求的、高效的司法體制。三是司法程序日趨公正。2012年新修訂的《刑事訴訟法》與2017年新修訂的《民事訴訟法》充分體現(xiàn)了程序公正要求,并結(jié)合其他相關(guān)立法司法解釋,建立起一整套符合工作實際的審判機制。四是司法執(zhí)業(yè)進一步規(guī)范,法律職業(yè)共同體初步形成。各項司法細節(jié),司法禮儀更加文明,司法信息公開制度得到確立。2018年國家司法考試改為國家法律職業(yè)資格考試,提高法律職業(yè)門檻,規(guī)范國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的組織實施,增強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試選拔法治人才的科學(xué)性、權(quán)威性。
司法改革永遠在路上。應(yīng)當(dāng)看到,司法改革取得階段性成果的同時,還有大量的工作沒有完成。在十九大后首次中央深改小組會議上,習(xí)近平總書記強調(diào):“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為,新征程上改革仍大有可為。”司法體制是否健全與完善,直接影響國家法治水平。繼續(xù)深化司法體制改革是推進法治中國建設(shè)的必然要求,是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要舉措,更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
當(dāng)前,全面依法治國宏偉藍圖已經(jīng)繪就,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持全面深化司法改革,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的更大貢獻。
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