三、保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來，以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，在國家和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用。與一些西方國家以司法為中心的憲法實(shí)施模式不同，我國憲法實(shí)施通過政治和法律兩種方式進(jìn)行。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的根本政治保障。憲法實(shí)施必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾的力量，促進(jìn)全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織主動(dòng)地以憲法為活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，從各方面保證憲法的實(shí)施。另一方面，憲法是國家的根本法，所有國家機(jī)關(guān)都負(fù)有在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施憲法的法律責(zé)任，都必須以憲法作為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央更加重視貫徹實(shí)施憲法在治國安邦和引領(lǐng)全面依法治國中的重要作用，把保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威擺在全面依法治國更加突出的位置。此次憲法修改明確增加“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”。2018年3月17日，當(dāng)選國家主席和中央軍委主席的習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣誓，“忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國、維護(hù)憲法權(quán)威的決心。

保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，最重要、最根本的是要加強(qiáng)黨對憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的最大特色和政治優(yōu)勢。加強(qiáng)黨對憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從體制機(jī)制上保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進(jìn)憲法實(shí)施的具體實(shí)踐中。執(zhí)政黨既要堅(jiān)持依法治國、依憲治國，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作。推進(jìn)合憲性審查，有利于加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)黨的權(quán)威，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高依憲執(zhí)政的能力和水平；有利于保證國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威，推進(jìn)全面依法治國；有利于從制度上劃清中國特色社會(huì)主義依憲治國與西方憲政民主模式的根本區(qū)別，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義憲法自信。為弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，此次憲法修改將全國人大法律委員會(huì)更名為全國人大憲法和法律委員會(huì)。這是加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督，深入推進(jìn)合憲性審查工作的一項(xiàng)重大舉措。對于全面貫徹實(shí)施憲法，深化全面依法治國實(shí)踐，開啟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治新征程，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，必須加強(qiáng)憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。開展憲法宣傳教育，是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)性工作。必須把學(xué)習(xí)宣傳憲法與實(shí)施憲法緊密結(jié)合起來，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，努力維護(hù)最廣大人民的根本利益，讓人民群眾在國家政治和社會(huì)生活中都能夠感受到憲法權(quán)威、憲法尊嚴(yán)、憲法溫暖和憲法魅力。當(dāng)前，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過深入開展多種形式的憲法宣傳教育，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，讓憲法走入日常生活、走入人民群眾，不斷強(qiáng)化全國各族人民對于憲法的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和事實(shí)認(rèn)同，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

?。ㄗ髡撸豪盍?，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員；翟國強(qiáng)，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）