三、保障憲法實施，維護憲法權(quán)威

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。我國現(xiàn)行憲法頒布實施以來，以其至上的法治地位和強大的法治力量，在國家和社會生活中發(fā)揮了重要作用。與一些西方國家以司法為中心的憲法實施模式不同，我國憲法實施通過政治和法律兩種方式進行。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的根本政治保障。憲法實施必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾的力量，促進全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織主動地以憲法為活動準(zhǔn)則，在憲法范圍內(nèi)活動，從各方面保證憲法的實施。另一方面，憲法是國家的根本法，所有國家機關(guān)都負有在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹實施憲法的法律責(zé)任，都必須以憲法作為根本的活動準(zhǔn)則。

中國特色社會主義進入新時代，黨中央更加重視貫徹實施憲法在治國安邦和引領(lǐng)全面依法治國中的重要作用，把保障憲法實施、維護憲法權(quán)威擺在全面依法治國更加突出的位置。此次憲法修改明確增加“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”。2018年3月17日，當(dāng)選國家主席和中央軍委主席的習(xí)近平總書記莊嚴宣誓，“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、維護憲法權(quán)威的決心。

保障憲法實施，維護憲法權(quán)威，最重要、最根本的是要加強黨對憲法實施的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的最大特色和政治優(yōu)勢。加強黨對憲法實施的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從體制機制上保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進憲法實施的具體實踐中。執(zhí)政黨既要堅持依法治國、依憲治國，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

保障憲法實施，維護憲法權(quán)威，必須積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作。推進合憲性審查，有利于加強憲法實施監(jiān)督，維護黨的權(quán)威，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高依憲執(zhí)政的能力和水平；有利于保證國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威，推進全面依法治國；有利于從制度上劃清中國特色社會主義依憲治國與西方憲政民主模式的根本區(qū)別，堅定中國特色社會主義憲法自信。為弘揚憲法精神，增強憲法意識，維護憲法權(quán)威，此次憲法修改將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。這是加強憲法實施與監(jiān)督，深入推進合憲性審查工作的一項重大舉措。對于全面貫徹實施憲法，深化全面依法治國實踐，開啟新時代中國特色社會主義法治新征程，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

保障憲法實施，維護憲法權(quán)威，必須加強憲法宣傳教育。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。開展憲法宣傳教育，是全面貫徹實施憲法的重要基礎(chǔ)性工作。必須把學(xué)習(xí)宣傳憲法與實施憲法緊密結(jié)合起來，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，努力維護最廣大人民的根本利益，讓人民群眾在國家政治和社會生活中都能夠感受到憲法權(quán)威、憲法尊嚴、憲法溫暖和憲法魅力。當(dāng)前，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過深入開展多種形式的憲法宣傳教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神，讓憲法走入日常生活、走入人民群眾，不斷強化全國各族人民對于憲法的思想認同、情感認同和事實認同，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　（作者：李林，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員；翟國強，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）