(三)堅(jiān)持有腐必反,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”
這是被老百姓非常稱道的。和法院的工作有所不同,除了“打虎”“拍蠅”之外,還增加了“獵狐”,就是向境外追逃犯罪分子。堅(jiān)決貫徹黨中央部署,毫不動搖抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,全力配合支持國家監(jiān)察體制改革,服務(wù)反腐敗工作大局。
1.突出查辦大案要案
在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十八大以來,檢察機(jī)關(guān)對周永康、令計劃、蘇榮等120名原省部級以上干部立案偵查,對105名原省部級以上干部提起公訴。同時,依法辦理衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。在社會上引起極大反響,老百姓拍手稱快,對那些不按規(guī)則辦事的官員也是一個強(qiáng)有力的威懾信號。
堅(jiān)持受賄行賄一起查,以前是注重對受賄人的懲處,近幾年開始形成受賄行賄一起查的高壓態(tài)勢,這有利于社會風(fēng)清氣正,使越來越多的人不敢再觸底線。嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人、“圍獵”干部的行賄犯罪37277人,較前五年分別上升6.7%和87%。
2.堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”
“小官大貪”是指發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪。我們聽說過的一個小科長、一個小處長竟然貪污1億多,還有老百姓說的“別拿村長不當(dāng)干部”,指的就是有些村干部利用職權(quán)在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會保障、扶貧等民生領(lǐng)域損公肥私。在扶貧過程當(dāng)中貪污扶貧款,這是性質(zhì)極為惡劣的犯罪。因?yàn)榉鲐毧钍抢习傩盏木让X,犯罪分子針對這部分資金下手是我們所不齒的,必須加強(qiáng)預(yù)防嚴(yán)厲打擊,否則精準(zhǔn)扶貧就會成為泡影。最高檢會同國務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,對易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開展預(yù)防監(jiān)督,部署“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動。
3.堅(jiān)持不懈開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓
從2014年10月起持續(xù)開展專項(xiàng)行動,與相關(guān)部門密切協(xié)作,加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)司法合作,已從42個國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人,包括楊秀珠、李華波、王國強(qiáng)、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。在社會上引起了很好的反響。
4.加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防
在四級檢察院,就是最高、高級、中級檢察院和基層檢察院,普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告、專題報告、警示教育等工作,深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因,提出整改、預(yù)防建議。同時還加強(qiáng)宣傳,拍攝一批影響力大的法治作品,比如《人民檢察官》《人民的名義》等,獲得社會好評。
5.堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的決策部署
深刻領(lǐng)會改革的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn),取得重要經(jīng)驗(yàn)。然后全面推開試點(diǎn),監(jiān)察、反腐犯罪力度不斷增強(qiáng),節(jié)奏不斷加快,尺度也不斷嚴(yán)格。同時,四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時完成轉(zhuǎn)隸。這是配合國家監(jiān)察體制改革的一項(xiàng)舉措。
(四)全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)司法公正
1.一批重大冤錯案件得到糾正
強(qiáng)化對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督,一批重大冤錯案件得到糾正。對受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”“沈六斤故意殺人案”“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”“李松故意殺人案”等18起重大冤錯案件,及時提出抗訴或再審檢察建議,人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件,檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組,重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見,共同糾錯。
2.堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行
在這方面檢察院做了很多工作,對提請“減假暫”不符合法定條件或程序,以及裁定或決定不當(dāng)?shù)?,監(jiān)督糾正11.8萬人。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”“提錢出獄”等問題,以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn),強(qiáng)化對異地調(diào)監(jiān)、計分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督,共監(jiān)督有關(guān)部門對2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳局級以上干部121人。這是非常符合公平正義原則的。
3.堅(jiān)持不懈清理久押不決案件
這個在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還是存在的,有些人在監(jiān)獄里邊,甚至在看守所里邊一直被羈押,沒有一個定性。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力,2013年核查出的4459人,至2016年10月全部清理糾正完畢。但是從目前的資料上看,久押不決的案件還是存在的,檢察機(jī)關(guān)還要下大力氣來解決。
4.監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問題
針對檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會甚至重新犯罪問題,2016年與公安部、司法部等共同開展專項(xiàng)清理,核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督?,F(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人,其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。
5.強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督
對認(rèn)為確有錯誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴2萬余件、再審檢察建議2.4萬件,對民事執(zhí)行活動提出檢察建議12.4萬件。這是堅(jiān)決履行檢察職責(zé)。
6.堅(jiān)決懲治司法腐敗
注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪。
(五)鍥而不舍抓落實(shí),加速推進(jìn)司法體制改革
黨中央部署由最高檢承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)全部完成或結(jié)項(xiàng)??偟膩碇v包括以下方面的改革。
1.司法責(zé)任制全面實(shí)施
跟法官一樣,檢察官員額制全面推開,法官也在推行員額制改革。基本形成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局。1854個檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,一線辦案力量普遍增長20%以上。
2.檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展
這是老百姓非常稱道的。以前檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件非常少,經(jīng)過2015年7月起在13個省區(qū)市860個檢察院開展為期兩年的改革試點(diǎn)之后,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件大幅上升,覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域。走出了一條具有中國特色的公益司法保護(hù)道路。
3.以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)
與法院相對應(yīng)的,檢察機(jī)關(guān)也進(jìn)行了以審判為中心的刑事訴訟制度改革,充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用,排除非法證據(jù),保證在偵查、起訴階段證據(jù)不會出問題,保證案件按照公平公正的原則進(jìn)行審理。最典型的就是依法糾正“王玉雷故意殺人案”。因排除非法證據(jù)不批捕2864人、不起訴975人,這對于司法公正起到了非常好的作用。同時加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督,對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬件,最高檢對“陳滿故意殺人案”“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高法提出抗訴或再審檢察建議。對刑事案件速裁程序試點(diǎn)改革,審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。
4.跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)取得重要成果
像法院一樣,積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制。跨行政區(qū)劃審理能夠保障案件審判公平公正,目前這項(xiàng)改革是司法系統(tǒng)的重頭戲。
5.省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn)
這項(xiàng)改革在逐步實(shí)施。
6.人民監(jiān)督員制度改革不斷深化
法院有特約監(jiān)督員,和法院相對應(yīng)的,檢察院有人民監(jiān)督員,這是為了保障案件審判公平公正。
7.司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合
2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計等功能于一體、四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺,所有辦案一個平臺、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個程序,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督,數(shù)據(jù)自動生成,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
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